El Alcalde entregó al Concejo su Plan de Desarrollo “Ahora Si”, que presenta graves vacíos en materia de derechos humanos y garantías para los grupos poblacionales de la ciudad, desconociendo además avances significativos en la materia y siendo incongruente con su Programa de Gobierno.
La Alcaldía Distrital de Cartagena de Indias y su Gobierno “Ahora sí”, elegido en los pasados escrutinios atípicos, presentó al Concejo Distrital de la ciudad un Plan de Desarrollo para el periodo 2014-2015 que logre mantener la gobernabilidad y responder por las propuestas del programa de gobierno realizadas por el entonces candidato y hoy Alcalde Dionisio Vélez Trujillo, quien llegó al primer cargo del Distrito en una coalición del partido Verde y el partido Liberal.
El proyecto del Plan de Desarrollo, liderado por la Secretaría de Planeación y el Consejo Consultivo, por mandato de ley, cumplieron con unos procesos estructurales y con una acciones de consulta ciudadana, que para este caso, como se viene haciendo desde 2010, contó con Mesas de discusión conformadas por personas lesbianas, gays, bisexuales y Trans de la ciudad, tanto en las discusiones territoriales como en un encuentro concreto que se realizó el pasado 18 de octubre con personas LGBT convocado por la Secretaria de Participación Distrital.
Allí, con base a las propuestas del entonces candidato hacia las personas de la población LGBT, que fueron inscritas en su Programa de Gobierno las organizaciones, activistas y líderes, debatieron la forma de materializarlas en el Plan de Desarrollo, que en su momento indicaba:
- Implementar acciones para el respeto de los derechos de la población LGBT.
- Generar espacios para la participación y toma de decisiones de la población LGBT.
- No se tolerará la discriminación a la población LGBT.
- Hacer visible la perspectiva de diversidad sexual en políticas públicas.
Cuando en su momento el candidato ahora Alcalde, formuló estas propuestas, en los debates ciudadanos, se le solicitó mantener e incluir las que ya se venían ejecutando en el Plan de Desarrollo “Hay Campo para todos” o a punto de adelantar acciones, y las que venían consolidándose desde la Alcaldía “Por una sola Cartagena”:
- Sistema de seguimiento a la situación de vulneración de derechos de las personas LGBT en el Distrito.
- Apoyo a procesos culturales de las personas LGBT.
- Construcción de protocolos y atención en el sistema de salud (donde históricamente se han encontrado mas obstáculos) a las personas LGBT, sobre todo a las mujeres Trans.
- Consolidación de la Comisión Distrital de derechos humanos para las personas LGBT.
En medio de este escenario y bajo una consigna imperativa que viene formulando Planeación Distrital: “es un Gobierno de poco tiempo… por tanto ejecutaremos lo esencial”, respuesta recurrente cuando se indaga por la ausencia de propuestas de políticas públicas en su documento, cuando éste fue uno de los temas que más profundizó el Alcalde en su candidatura, incluso para las personas LGBT; que de paso sea dicho, nos parece inconsecuente con un proceso de gobernabilidad, pues, ¿Quién determina lo esencial? ¿Se sacrifica lo social, para darle fuerza solo a procesos de infraestructura? No se puede someter a la temporalidad, la no implementación de acciones que son urgentes para los ciudadanos y ciudadanas.
Esta situación en el proceso de consulta, por parte de la sociedad civil, llevó a la formulación de tres propuestas gruesas por parte de la ciudadanía a saber:
- Mantener y fortalecer la Comisión Distrital de Derechos Humanos y generar procesos de seguimiento, prevención y sanción a las acciones que vulneran y violentan los derechos de las personas LGBT.
- Formular una línea base que permita plantear una política pública para la garantía de derechos de las personas LGBT de Cartagena de Indias.
- Generar una campaña de cultura ciudadana sistemática y permanente que minimice o erradique, acciones de prejuicio y discriminación hacia las personas LGBT de la ciudad.
Sin embargo y luego de múltiples acciones de exigibilidad ciudadana, hoy comienza a ser estudiado en el Concejo el proyecto de Plan de Desarrollo que para Caribe Afirmativo en materia de población LGBT, no solo es menor a la expectativa ciudadana y a los avances tenidos en las dos alcaldías anteriores, sino que muestra el desconocimiento, la falta de voluntad política y la poca claridad que en garantía de derechos tiene esa administración.
Nuestra hipótesis sustentada en tres argumentos:
Primero: El proyecto de Plan de Desarrollo, plantea para todo el tema LGBT un solo sub programa, llamada “Ahora sí somos reconocidos” indicando como objetivo que: “Busca visibilizar la necesidad que existe de sensibilizar, capacitar y desarrollar campañas tendientes a la promoción y respeto de la población LGBTI en la Ciudad de Cartagena sobre el reconocimiento de las orientaciones sexuales y las identidades de género”. Pero para ello plantea como acción: formación de funcionarios públicos y como meta: disminuir en un 30% la violencia física, verbal y simbólica. O sea: ¿cree la Alcaldía que los funcionarios públicos son los mayores generadores de violencia haca la población LGBT? ¿es suficiente solo la formación, cuando alcaldías pasadas dieron pasos hacia el seguimiento, la prevención y la sanción?
En segundo lugar, propone el Plan de Desarrollo diez (10) acciones afirmativas para la garantía de derechos de las personas LGBT… ¿qué entiende la Administración Distrital por acción afirmativa? cómo, cuáles y cuándo se aplicarán? ¿cuál es la línea de base para aplicar esas acciones afirmativas? ¿cómo se medirán?
En tercer lugar y unido a esto, habíamos logrado hace seis años que las acciones y campañas contra la discriminación y la exclusión en la ciudad se ocuparan en su integralidad de los grupos poblacionales más vulnerables que sufren discriminación, como las mujeres, los indígenas, los afros y los LGBT; sin embargo, esta Alcaldía lo vuelve a reducir solo a expresiones raciales dejando de un lado las acciones discriminatorias y prejuiciosas por etnia, género y diversidad sexual.
Además, en Caribe Afirmativo, al hacer una lectura integral del Plan de Desarrollo, notamos con gran preocupación, una ausencia de política en derechos humanos, la no invisibilidad de procesos ya sostenidos en la ciudad y un abandono al fortaleciendo de las agendas sociales y de inclusión social, advirtiendo también graves problemas estructurales de construcción de metas, indicadores y resultados que no dan claridad al documento de ruta de en aras de fortalecer la gobernabilidad en la ciudad.
Ante ello, hacemos un llamado al Concejo Distrital para revisar minuciosamente esta propuesta y sus resultados en materia de garantía de derechos a los grupos poblacionales históricamente excluidos y discriminados, dar espacios de palpitación en las audiencias ciudadanas a las personas y los colectivos LGBT para recoger sus planteamientos y exigir a la Alcaldía Distrital la modificación inmediata del Plan en su estructura y objetivos en materia de políticas publicas a la altura de una ciudad fundada en derechos y un Estado que con urgencia debe responder a sus garantías.
Corporación Caribe Afirmativo.