“Ciudadanos LGBT del Caribe: personas distintas con derechos iguales”

Caribe Afirmativo realiza campaña de sensibilización sobre diversidad sexual e identidades de género diversas a funcionarios públicos y miembros de la Policía Nacional en los Montes de María (Bolívar) y en las poblaciones cercanas al río Ranchería (Guajira) con el apoyo de la USAID.

Promoción de derechos para la población LGBT en dos vías importantes: de un lado en la garantía y protección de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas y allí es importante la articulación con la Policía Nacional y los Funcionarios Públicos para una atención en derechos y de otro lado, motivar a la población LGBT para que se empoderen de los espacios de participación dados a la ciudadanía logrando así a través de acciones afirmativas lograr la igualdad, la equidad y la justicia social.

Ante los avances en materia de reconocimiento de derechos a la población LGBT en Colombia en el Caribe colombiano se ha venido identificando a nivel de las administraciones locales y de la sociedad civil, la importancia y urgencia de trabajar en la promoción de derechos para la población LGBT en dos vías importantes: de un lado en la garantía y protección de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas y allí es importante la articulación con la Policía Nacional y los Funcionarios Públicos para una atención en derechos y de otro lado motivar a la población LGBT para que se empoderen de los espacios de participación dados a la ciudadanía logrando así a través de acciones afirmativas lograr la igualdad, la equidad y la justicia social.

La Dirección Nacional de la Policía en cabeza del entonces General Oscar Naranjo emitió una directiva permanente sobre el respeto y el acompañamiento que la policía debe brindar en materia de derechos humanos a la población LGBT en Colombia: la Directiva 006 de 2010. Aparece ésta de forma permanente luego de experimentar una directiva transitoria, la 058 de abril de 2009 que rigió hasta el 31 de diciembre de ese año y que permitió que la fuerza pública nacional generar procesos iniciales internos de sensibilización sobre el respeto a los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y personas trans y conocieran de primera mano, con la aplicación de protocolos, sus quejas respecto al trato policial.

El origen de esta directivas radica en la presión del movimiento social que durante varios años y de manera sistemática ha denunciado como la policía lejos de brindar las garantías ciudadanas a la población LGBT, dentro de su deber constitucional vienen siendo los principales agresores y vulneradores de sus derechos en prácticas tales como: detenciones arbitrarias, uso excesivo de la fuerza, aplicaciones selectiva de la ley, prejuicios morales y religiosos en su actuación. Son muchas los casos conocidos de abuso de autoridad por parte de la policía que van desde asesinatos cometidos contra mujeres trans en Barranquilla hasta persecución en el espacio público de gays y lesbianas en las principales ciudades del país como Cartagena, Medellín, Bucaramanga y Cali.

En el caso especifico del ejercicio estatal, el Gobierno Nacional desde el Ministerio de Interior creo y puso en marcha hace dos años la oficina para asuntos LGBT y ha venido implementando estrategias para una Política Pública Nacional en este tema, y al igual que la Policía Nacional se ha comprometido en su defensa con la puesta en marcha de la directiva 006 de 2010 que garantiza la protección de sus derechos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos y la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas y ONG´S internacionales y nacionales, durante los últimos años han llamado la atención sobre prácticas, su impunidad y refugio en prejuicios morales y la falta de voluntad por parte de la fuerza pública para reconocer la ciudadanía plena de la población LGBT, además se han documentado casos de éste tipo de violencia que presentan a ésta institución como una de las principales vulneradoras de los derechos humanos de la diversidad sexual; además, la insistencia de muchas de éstas organizaciones de adelantar investigaciones, emitir sanciones y generar compromisos , solo se viene tomando en serio hace unos meses con la creación en algunas ciudades de la figura de Policía Enlace para la población LGBT, sin embargo aun no se generan procesos estructurales dentro de la institución, ni en la formación, ni en las instrucciones, que desmonten estas prácticas violadoras de los derechos humanos de éste grupo poblacional.

En los actuales Planes de Desarrollo de los entes territoriales, se logro, gracias a la incidencia política de la sociedad civil, consolidar diferentes escenarios para propender por el respeto y reconocimiento de derechos de la diversidad sexual y las identidades de género; situación que encuentra su respaldo en los planes de acción de la Policía Nacional y sus disposiciones para la construcción de la Política Pública Nacional LGBT que se encuentra en marcha.

Objetivo General

Generar entre el Estado (Miembros de la Policía) y la sociedad civil espacios de formación, transformación, aplicación y fortalecimiento de procesos de garantía y restitución de derechos hacia la población LGBT con el fin de que, desde su función pública, apliquen protocolos de atención y generen espacios de participación que puedan garantizar el ejercicio pleno de sus derechos.

Objetivos específicos

1. Generar con la Policía de los municipios mencionados un proceso de formación y sensibilización sobre los derechos de ciudadanas y ciudadanos lesbianas, gays, bisexuales y personas trans para potencializar acciones de respeto y protección hacia ésta población.
2. Potencializar reflexiones académicas, propuestas pedagógicas y acciones interactivas que estimulen en la Policía la generación de espacios Interinstitucionales, para la protección y garantía de los derechos de la población LGBTI en sus Municipios.
3. Revisar, construir y aplicar protocolos de atención en las diferentes funciones del Estado que garanticen el respeto y reconocimiento de derechos de la población LGBT.
4. Capacitar a grupos de lideres que trabajen por el respeto y reconocimiento de la diversidad sexual y las identidades de género, en cada uno de los municipios mencionados, en incidencia política, mediación con el Estado y participación cívica del Estado Social de Derecho.
5. Establecer Mesas Municipales de seguimiento, garantía y promoción de los derechos de la Población LGBT conformadas por Representantes de las alcaldías, Personerías, Policía y sociedad civil.
6. Implementar una campaña comunicacional participativa a partir de piezas gráficas que dé cuenta de compromisos institucionales de la Policía con la defensa y promoción de los derechos de la población LGBT, en cada uno de los Municipios.
7. Generar un proceso de sistematización que recoja el contexto situacional, la memoria teórica y metodológica del proceso y los aprendizajes significativos, con el fin de tener un material investigativo que pueda replicarse en otros espacios y localidades.
8. Poner en funcionamiento el proceso de Centro No Presencial de Formación para Policías y funcionarios Públicos en materia de reconocimiento y respeto de derechos de la diversidad sexual y las identidades de género diversas que les brinde una herramienta de uso permanente para la formación y profundización de su misión institucional en relación a éste grupo poblacional.

Enfoque Metodológico

Caribe Afirmativo, organización de la sociedad civil pretende desde una perspectiva sistemática interrelacionar los derechos de la población LGBT con asuntos de género, territoriales y étnicos; para que la policía y los funcionarios públicos de los municipios seleccionados en esta propuesta, sean garantes de derechos especialmente de las personas más excluidas como es el caso de aquellas que lo son por su diversidad sexual o identidad de género diversa; y que los lideres y lideresas de ésta población, formados y motivados, le hagan un seguimiento a la garantía de derechos y contra las expresiones, conductas, omisiones o acciones homofóbicas que generen en nuestros estados locales y regionales exclusión, violencia y desconocimiento de la diversidad sexual y las identidades de género.

La dinámica del proyecto está estipulada en 6 actividades a desarrollar contempladas así

1. A partir de un proceso de indagación cualitativa y practicas de investigación participativa, etnográfica y fenomenológica; realizar una construcción inicial de línea base que de cuenta de la situación de los derechos de la Población LGBT en los municipios intervenidos y el papel de protección y trato diferencial dado por los Policías y Funcionarios Públicos.
2. Dos talleres, uno por cada sector (Funcionarios Públicos y lideres ciudadanos en materia de diversidad sexual y de género) sobre conceptos básicos de diversidad sexual y su garantía de derechos en cada uno de los municipios señalados: estos talleres se desarrollaran de manera participativa y serán dirigidos a un grupo de 30 integrantes con quienes se promueve la importancia de ser enlace y multiplicadores del respeto a los derechos de la población LGBT y convivencia ciudadana
3. Un taller de trabajo conjunto entre los Funcionarios Públicos, la Policía y los lideres de la diversidad sexual y de género de cada municipio para realizar un análisis del contexto de los derechos de la población LGBT en los municipios y construir unos acuerdos de trabajo y una agenda de aplicación de dichos compromisos.
4. Un taller de instalación de la Mesa Municipal de trabajo por el reconocimiento de la diversidad sexual y de genero y para evaluar al experiencia del proceso.
5. Se realizara en Emisoras locales y sitios públicos; en estaciones de policía, Comandos y espacios administrativos locales una campaña de visibilización comunicacional del compromiso de la policía y las administraciones locales, con el respeto y la protección de los derechos de la población LGBT fijando afiches y entregando documentación impresa a las comunidades vecinas.
6. Se pondrá en marcha el Centro de Formación No presencial para Policías y Funcionarios Públicoscertificada y con proceso de aplicación y evaluación. Se realizará una sistematización del proceso desarrollado en cada uno de los municipios seleccionados: retomará el contexto situacional, recuperación de la memoria y aprendizajes y retos del proceso.
7. Se realizará una sistematización del proceso desarrollado en cada uno de los municipios seleccionados: retomará el contexto situacional, recuperación de la memoria y aprendizajes y retos del proceso.