Luego de que el Proyecto de Ley del PND fuera radicado en el Congreso, desde Caribe Afirmativo realizamos un análisis de éste y proponemos recomendaciones encaminadas a garantizar la vida digna de personas LGBTIQ+ en Colombia.
Foto: Señal Colombia
28 de febrero de 2023. A principios de febrero del presente año, el Gobierno Nacional radicó el Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo (PND) ‘Colombia, potencia mundial de la vida’, el cual —luego de culminar su etapa de debate y aprobación en el congreso— podría convertirse en la ley que regule la vida de las personas en Colombia. Si bien fueron incluidos siete artículos que refieren a personas LGBTIQ+ (artículos 56, 59, 65, 76, 94, 274 y 277), desde Caribe Afirmativo, luego de hacer lectura y análisis de la que sería la hoja de ruta del Gobierno Nacional durante los próximos cuatro años, consideramos pertinente realizar recomendaciones que permitirían avances integrales encaminados a garantizar la vida digna de las personas LGBTIQ+ en el país.
- En primera instancia, el artículo 158 establece la creación del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas en el contexto del conflicto armado, en aras de cumplir el deber estatal de “prevención y de brindar a las personas que buscan a sus seres queridos desaparecidos, respuestas integrales, oportunas, y respetuosas sobre la suerte y el paradero de sus familiares, aliviar el sufrimiento de las víctimas, en atención al principio de centralidad de las víctimas”. Respecto a lo expuesto en el mencionado artículo, proponemos tener en cuenta en este un enfoque de género basado en la orientación sexual, identidad y/o expresión de género de la víctima, teniendo en cuenta que existe un grupo de expertas para la búsqueda de personas LGBTIQ+, así como un documento con lineamientos de búsqueda por parte de la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UPDB).
- Por otro lado, proponemos la activación inmediata y participativa del Plan de Acción de la Política Pública LGBTIQ+, para que cuya implementación que no sólo cuenten con voluntad política, sino con metas, objetivos, indicadores, responsables y presupuesto asignado que permitan con inmediatez activarla con enfoque territorial y poblacional. Con base en ello, se debe priorizar un paquete de acciones afirmativas y unas propuestas concretas al legislativo para que se puedan dar las acciones necesarias para la transformación del país. En este, podría tomarse como indicador el número de plan de acción con productos, metas, indicadores, responsables y presupuesto asignado. La meta, correspondería a un plan de acción de la política pública nacional LGBTIQ+ actualizado y construido con la participación de líderes y lideresas LGBTIQ+.
- Es necesario fortalecer el apoyo a la correcta aplicación del enfoque de género en la implementación del Acuerdo de Paz, tanto en el Sistema Integral de Justicia Transicional, como en escenarios de participación (PDET y Consejos de Paz), que no sólo garanticen la nominación de las personas LGBTIQ+, sino el acompañamiento jurídico y psicosocial en todo el proceso, las garantías plenas de participación y la aplicación efectiva de las solicitudes presentadas con un espíritu de una reparación transformativa. En este punto, un indicador sería el porcentaje de participación de mujeres y personas LGBTI en los espacios de participación ciudadana tendientes a la construcción de paz y, como meta, la priorización de la implementación de, al menos, el 20% de las iniciativas con enfoque de género en los siguientes 3 años del gobierno.
- Proponemos promover acciones integrales desde el Estado para proteger y garantizar la vida digna de las personas trans, poniendo fin a la violencia cotidiana de la que son víctimas, activando acciones afirmativas para que puedan acceder a derechos históricamente negados. Esto sería a través de la creación de un programa integral de servicios que con enfoque diferencial responda sus necesidades. Como indicador se consideraría el número de programas integral de servicios con enfoque diferencial que responda las necesidades de las personas trans y la meta sería un programa integral de servicios con enfoque diferencial que responda las necesidades de las personas trans.
- Es necesario implementar un plan de acceso diferencial en el sistema de seguridad social en salud, tanto para la prevención y atención del VIH en clave a los ODS (al año 2030, cero discriminación por VIH y cero muertes por Sida), como en derechos sexuales y derechos reproductivos, que garantice un enfoque diferencial con perspectiva de derechos y bajo el principio de interseccionalidad, permitiendo una atención adecuada de las mujeres lesbianas y bisexuales y, del mismo modo, que mujeres y hombres trans particularmente, accedan al suministro de procedimientos médicos de afirmación de género. El indicador sería el número de plan de acceso diferencial en el sistema de seguridad social en salud para mujeres lesbianas y bisexuales, y para las mujeres y los hombres trans. En cuanto a la meta, sería un plan de acceso diferencial en el sistema de seguridad social en salud para mujeres lesbianas y bisexuales, y para las mujeres y los hombres trans.
- En esa misma línea, es necesario construir rutas de atención, que respondan a las necesidades de las personas LGBTIQ+ en clave de salud mental, insertas en los programas de atención integral ofertados por las EAPB – IPS. En esta, el indicador sería el diseño de rutas de atención en salud mental para personas LGBTIQ+ insertados en las ofertas EAPB-IPS. Como meta, una ruta de atención diseñada para el acceso a servicios de salud mental de personas LGBTIQ+ en los programas de las EAPB – IPS.
- Se debe consolidar en el sistema educativo acciones formativas a estudiantes, docentes y padres de familia, a través de la creación de una cátedra específica sobre diversidad sexual y de género que contribuya a eliminar acciones prejuiciosas en el sistema educativo y que, por el contrario, cultive en la vida cotidiana expresiones de respeto y reconocimiento a los derechos de las personas LGBTIQ+. El indicador sería el número de cátedra específica sobre diversidad sexual y de género en el sistema educativo escolar. Como meta, se tendría una cátedra específica sobre diversidad sexual y de género en el sistema educativo escolar.
- Es necesario ampliar la oferta de regularización activada en el gobierno anterior para la ciudadanía en situación de movilidad humana por la crisis humanitaria en la frontera con Venezuela, garantizando que dichas acciones contengan rutas claras para la regularización de personas trans, parejas del mismo sexo, hijas e hijos de parejas homoparentales y familias extendidas de personas LGBTIQ+, evitando medidas discriminatorias o requisitos que se convierten en barreras para el acceso a derechos. Se deben firmar las convenciones de la OEA e implementar la declaración de Cartagena. Como indicador, se tendría el número de ruta para la atención y regularización de personas trans, parejas del mismo sexo, hijas e hijos de parejas homoparentales y familias extendidas de personas LGBTIQ+ en situación de movilidad humana. Como meta, una ruta para la atención y regularización de personas trans, parejas del mismo sexo, hijas e hijos de parejas homoparentales y familias extendidas de personas LGBTIQ+ en situación de movilidad humana.
La implementación de las mencionadas sugerencias recogerían algunas de las necesidades y sentires de personas LGBTIQ+ que se volcaron a las urnas a votar por este proyecto político, anhelando avances y garantías en materia de acceso a derechos. Es por eso que proponemos tener en cuenta lo mencionado antes de la aprobación del proyecto de ley del PND, pues es necesario que en la ‘Colombia, potencia mundial de la vida’, también se piense en la vida digna de las personas sexo-género diversas.