La asignación presupuestal del Plan Nacional de Desarrollo debe alinearse con los objetivos propuestos en la línea base del mismo para garantizar avances reales en los derechos de las personas LGBTIQ+ en Colombia.
07 de febrero de 2023. El Plan Nacional de Desarrollo es una herramienta de planeación nacional que tiene como objetivo fijar una hoja de ruta para el gobierno de turno en interés de seguir unos lineamientos que guíen su gobierno. Ayer, las bases del PND del Gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez fueron presentadas en un articulado de propuestas, incluyendo las ideas generales del gasto e inversión social que el mandatario plantea para este cuatrienio.
La presentación del Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo parece dar respuesta a las pretensiones del movimiento social, acogiendo realmente el concepto de Justicia Social. Las personas afro, negras, mujeres e indígenas han sido consideradas en el articulado del PND; además, las mujeres son percibidas como el centro de la vida y la construcción de paz. Las tres líneas en las que se enfoca el PND en términos de mujeres son el Programa Nacional Casas para la autonomía de las mujeres, el Sistema Nacional de Monitoreo de las VBG y las Política Nacional de los Derechos sexuales y derechos reproductivos.
El movimiento de juventudes se ve reflejado en el Programa Nacional de Jóvenes en Paz, que tendrá como objeto la implementación de una ruta de atención integral a la juventud entre los 14 y 28 años con necesidades multidimensionales. Dicho programa contemplará un enfoque diferencial y de género con los componentes: beneficio económico, iniciativas de emprendimiento, acceso a educación y formación para el trabajo, y planes y programas de atención de sus derechos. Las Comisarías de Familias se estipulan como operadores extrajudiciales para fijar las obligaciones provisionales respecto de la custodia, alimentos y visitas para niñas, niños y adolescentes cuando la conciliación falle.
Por otro lado, las comunidades y grupos étnicas tienen 6 acciones direccionadas a garantizar sus derechos de manera efectiva, siendo las más relevantes: la política pública para la erradicación del racismo y la discriminación racial, la reglamentación integral de la ley 70 de 1993, y el fondo del Buen Vivir. Estas estrategias responden a algunas de las discusiones que históricamente han pasado por altos los gobiernos en mandatos en años anteriores sobre la necesidad de eliminar la vulnerabilidad de las personas afro, negras, indígenas, palenqueras y raizales.
Sobre las personas LGBTIQ+ se identificaron las siguientes líneas que hacen mención a sus derechos:
- Artículo SISTEMA NACIONAL LGBTIQ+. El Sistema comprende “un conjunto de políticas, instrumentos, componentes y procesos con el fin de desarrollar acciones articuladas entra las diferentes ramas del poder público, en la garantía de derechos y eliminación de escenarios de discriminación en contra de la población LGBTIQ+”.
Dicho sistema estará integrado por representantes del Gobierno Nacional, la Comisión Accidental Diversa del Congreso de la República, la Comisión de Género de la Rama Judicial, la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación. Podrán asistir como invitados representantes de organismos internacionales, enlaces LGBTIQ+ a nivel territorial, representantes de la academia y representantes de organizaciones de la sociedad civil.
- Artículo POBLACIÓN LGBTIQ+ LIBRE DE VIOLENCIAS. El gobierno nacional, la Rama Judicial, el Ministerio Público y entes territoriales trabajarán en la generación de instancias de articulación nacional y territorial para prevención, atención, investigación y sanción oportuna a casos de violencias que atenten contra la vida e integridad física de poblaciones diversas LGBTIQ+, así como el desarrollo de rutas de acceso a la justicia coordinadas y su articulación con el sistema de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo y los Puestos de Mando Unificado por la Vida.
- Artículo TRAZADOR PRESUPUESTAL LGBTIQ+. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación definirán un marcador presupuestal LGBTIQ+, con el fin de identificar las asignaciones presupuestales destinados a la población LGBTIQ+. En el Plan Operativo Anual de Inversiones se identificarán los proyectos de inversión sujetos del trazador presupuestal LGBTIQ+.
Finalmente, es importante señalar que si bien existen 29 menciones a las personas LGBTIQ+ en el articulado, en la línea presupuestal -que determina la posibilidad de una exitosa implementación y seguimiento- solo se encontró una mención. Desde Caribe Afirmativo esperamos que la voluntad política de este gobierno permita que las acciones que no se encuentran cubiertas por el plan plurianual de inversión, sean ejecutadas en interés de mejorar la situación de derechos de las personas LGBTI del país como forma de saldar la deuda histórica del Estado con las personas que tienen orientaciones sexuales identidades y expresiones de género diversas.