18 de diciembre de 2019. En la ciudad de Bogotá tuvieron cita 18 candidatos y candidatas que fueros electos a las diferentes corporaciones públicas del país en los últimos comicios electorales. Estos y estas asistieron con el interés de fortalecer sus capacidades técnicas y los procesos de articulación entre ellos y ellas para garantizar los derechos políticos de las personas LGBTI en las diferentes regiones del país. La organización del evento estuvo a cargo de Caribe Afirmativo y Victory Institute y entre los y las asistentes, se encontraron diputados y diputadas, ediles, edilas, concejales y concejalas.
El primer día del encuentro, el diario El Espectador realizó algunas entrevistas a los y las electas presentes en el evento para, luego, continuar con una sesión de fotos para la primera plana de la versión impresa del periódico. Acto seguido, se procedió a compartir el almuerzo inaugural entre comentarios de política, economía, así como también sobre anécdotas de lo que había sido todo este proceso.
Después del almuerzo, se dio inicio a la presentación formal de todos los y las electas, momento en el cual ellas y ellos expresaron sus agradecimientos por haber sido invitados al encuentro, resaltando que esta era una gran oportunidad de aprendizaje y aprehensión de conocimientos. Luego, se dio paso al taller sobre el funcionamiento de las corporaciones públicas a cargo de Edgar Polo, representante de FENACON. Durante su intervención, las preguntas eran muchas, ya que algunos de los y las asistentes no contaban con saberes previos sobre las labores que desempeñaban las personas electas a cargos de elección popular.
Entre los puntos más importantes que se tocaron en esa sesión, se encontraban las tres herramientas básicas que se deben tener en cuenta para desempeñar una buena labor como funcionario o funcionaria pública; estas son: 1) aprender el reglamento interno del partido, 2) conocer los estatus del partido o movimiento político y 3) estar consciente de que actuar en bancada es una obligación según la ley 974 de 2005.
Asimismo, el tallerista resaltó que es importante tener claro que, cuando una persona es electa a una corporación de control político (asamblea y concejo), esta puede declararse en (1) oposición, como (2) independiente o como (3) partido de gobierno. En este sentido, aunque se opte por la primera opción, es importante destacar que esto no significa que se deba negar todo lo que el alcalde o el gobernador proponga e, igualmente, si se hace parte del partido de gobierno, no es que se tengan que aceptar todas las propuestas del ejecutivo, ya que estos cargos están diseñados para hacer control y balance político.
En este orden de ideas, el control político se da en temas como el funcionamiento de la administración municipal; tributos y gastos; presupuestos; protección de los derechos humanos; plan operativo anual de inversiones; procesos de contratación; adquisición de bienes y servicios; diseño; ejecución y puesta en marcha de las políticas públicas, entre otras. Al finalizar la ponencia, los y las presentes agradecieron al tallerista por su intervención y, de este modo, concluyó el primer día.
El día 5, se trabajaron tres sesiones. La primera estuvo a cargo de algunos representantes de partidos políticos que le apuestan a la consolidación de la Mesa Multipartidista LGBT en el país y cuyo propósito es conocer qué proponen los partidos y movimientos políticos en materia de inclusión LGBTI. En este espacio se hizo la presentación formal de esta iniciativa que hace parte del Observatorio de Participación Política de las personas LGBTI y que surge a partir de una reunión entre Victory Institute y Caribe Afirmativo en el 2015.
Una vez concluido ese espacio, se dio inicio al taller sobre presupuesto a cargo de Rosa Chaparro, experta en esta materia y quien ha trabajado en ONU Mujeres. Como primera medida, hizo algunas claridades respecto al presupuesto, definiéndolo como un instrumento que refleja las decisiones de un gobierno y mediante el cual se planifican los ingresos y gastos. En este están contenidas las prioridades, compromisos y objetivos que son planteados por el gobierno de turno. En ese sentido, sus objetivos más importantes son tres: 1) la distribución de recursos, 2) la estabilización macroeconómica y la 3) redistribución del ingreso.
Es importante resaltar que un presupuesto debe ser aprobado teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada población en aras de mitigar las afectaciones que cada grupo poblacional ha sufrido y es por esto que el presupuesto resulta ser tan importante, ya que las actividades que no se contemplen dentro de este, no se podrán ejecutar durante el mandato. En ese orden de ideas, durante el taller, se dieron herramientas técnicas para la realización, control y seguimiento de un presupuesto, como CHIP y SPI que resultarán muy útiles a la hora de realizar un presupuesto o hacer seguimiento a este.
Adicionalmente, la experta fue enfática al explicar que cuando se habla de presupuesto con enfoque de género, lo que se quiere es garantizar los derechos de dos grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad: las mujeres y las personas LGBTI. En consecuencia, se hicieron algunos ejercicios prácticos sobre presupuestos aplicados con enfoque de género en algunos municipios del país.
Posteriormente, Juan Diego Castro, Coordinador de Comunicaciones de la Fundación Paz & Reconciliación – PARES, realizó un taller teórico-práctico sobre la comunicación política como herramienta para la gobernanza. De este modo, se definieron los conceptos más importantes, tales como gobernanza, branding, percepción, entre otros. Durante el desarrollo de este taller, el eje central fue el cómo poder superar las crisis comunicacional a través de herramientas que brindó el tallerista.
Para ello, primero se definió el concepto de crisis comunicacional como cualquier evento que amenaza la imagen de una persona, en este caso de un candidato o candidata, y que tiene el potencial de dañar su reputación. En este orden de ideas, para prevenir y/o manejar bien una crisis de este tipo se deben seguir los siguientes pasos 1) detección: antes de que ocurra, 2) preparación: antes de que ocurra, 3) simulacro de crisis: antes de que ocurra 4) manejo: en el momento en que ocurra 5) recuperación: tratar después de que ocurra y 6) aprendizaje: recoger lecciones.
Posteriormente, los y las electas realizaron un simulacro en grupos de tres personas, en los cuales estos simulaban tener una crisis comunicacional y seguía los pasos para superarla o afrontarla. El ejercicio fue bastante enriquecedor en la medida en que todos y todas las participantes estuvieron satisfechas con lo aprendido, sobre todo, porque ellos y ellas mostraron siempre un interés particular sobre cómo manejarse ante los medios. De este modo concluyó el segundo día del encuentro.
Para el día 5, se inició con la presentación del informe poselectoral de la participación de las personas LGBTI en las elecciones regionales del año en curso a cargo de César Badillo, coordinador de la campaña voto por la igualdad en Caribe Afirmativo. Durante la presentación, se mostraron las cifras y porcentajes de participación, número de candidatos y candidatas electas que según la última actualización alcanzaba las 24 personas en el país. Acto seguido, se inició la mesa multipartidista, a la cual asistieron representantes del partido Centro Democrático, UP, Polo y AICO. Este espacio estuvo dinamizado por María Paula Armenta, representante del NIMD, y tenía como propósito hacer visibles las quejas, peticiones y reclamos que cada candidata/o tenía para con su partido o movimiento político.
A modo de conclusión, el encuentro fue una oportunidad para aprender y crecer tanto personal como profesionalmente, se crearon y fortalecieron las redes de apoyo, se mejoraron las capacidades técnicas de los y las electas en sus respectivas corporaciones públicas. Sin embargo, también se reconocen algunos retos tales como una mayor participación de los partidos y movimiento políticos durante y después de las elecciones, así como también el posicionamiento real de una agenda LGBTI al interior de cada partido y movimiento político.
Finalmente, Caribe Afirmativo reconoce y reafirma la importancia de seguir apostando por la creación de espacios que brinden no solo herramientas a los candidatos y candidatas LGBTI para la protección y promoción de sus derechos, sino también para el posicionamiento de la agenda de la igualdad y, de ese modo, contribuir a la construcción de una sociedad más equitativa para todas y todos. Asimismo, quedó como compromiso el hacer seguimiento y acompañamiento a los y las electas para que incidan de manera sustancial en la implementación de los planes de gobierno en sus respectivos territorios; queda por ver cuál será el balance de la participación de las personas LGBTI en estos últimos.