Hallazgos en la región Caribe
Este jueves 5 de julio a las 5:30 p.m. en las instalaciones del Centro Cultural Gabriel García Márquez de Bogotá, Caribe Afirmativo en asocio con Colombia Diversa presentarán su informe sobre la situación de los derechos humanos de las personas LGBT en el país.
Caribe Afirmativo, año tras año, en su observatorio de derechos humanos, recopila información sobre violencia que afecta a las personas LGBT en su trabajo de campo, seguimiento a medios y atención a la ciudadanía LGBT, que luego triangula con la información oficial y analiza en categorías previamente establecidas que le permitan dar cuenta sobre la relación existente entre los hechos violentos y la orientación sexual, identidad o expresión de genero de la víctima. Con base en ello, realizamos el informe anual, entregando información en tres categorías: homicidios, violencia policial y amenazas en los 8 departamentos de la región Caribe; este ejercicio lo hacemos desde 2007 (a partir del asesinato de Rolando Pérez, nuestro inspirador) y desde el 2015, además de nuestro informe regional, articulamos la información con la plataforma SINVIOLENCIA, para hacer un análisis comparativo de la violencia que afecta a las personas LGBT en el país.
Resultados de la región en 2017
Si bien a nivel nacional se presentó un leve aumento de homicidios hacia personas LGBT pasando de 108 en 2016 a 109 en 2017; la región Caribe tuvo un descenso significativo pasando de 16 homicidios en 2016 a 10 homicidios en 2017; lo que significa una reducción del 37,5%. Y en porcentajes, el Caribe representa el 9,17% de todo el país.
Homicidios de personas LGBT en el Caribe
| Departamento | 2016 | 2017 |
| Atlántico | 5 | 4 |
| Bolívar | 5 | 2 |
| Cesar | 2 | – |
| Córdoba | 1 | 1 |
| La Guajira | 2 | 1 |
| Magdalena | 1 | 2 |
| San Andrés, Providencia y Santa Catalina | – | – |
| Sucre | – | – |
| Total | 16 | 10 |
En relación con las cifras por departamento en la región, Bolivar presentó un descenso significativo, pasando de 5 homicidios en 2016 a 2 en 2017; Cesar, pasó de 2 homicidios a cero casos y se mantienen en Sucre la tendencia desde 2016 a cero homicidios, luego de que entre 2013 y 2015 fuese uno de los departamentos de mayor reporte de estos hechos delictivos hacia las personas LGBT. Magdalena, incrementó de 1 a 2 homicidios de 2016 a 2017 y Atlántico, departamento donde se presentan el mayor número de homicidios hacia personas LGBT en la región pasó de 5 a 4 homicidios en 2017.
Al respecto, las víctimas de los casos fueron 1 mujer lesbiana, 3 personas trans y 6 hombres gays, para un total de 10 homicidios. De estos casos, 5 fueron con arma blanca, 3 con arma de fuego y 2 contundente.
Hechos de violencia policial contra personas LGBT en el Caribe
A pesar de que la Policía ha suscrito dos directivas (029 de 2007 y 058 de 2009), en las cuales promueve su responsabilidad de especial protección hacia las personas LGBT, se encuentran ambas inactivas. Ha sido constante la violencia que ejercen los miembros de esta institución hacia las personas LGBT, afectando sobre todo a las personas trans en uso del espacio público y en ciudades con alta afluencia turística como Cartagena y Barranquilla.
Las cifras de 2017 mantienen en 6 el número de casos de violencia policial en la región, manteniendo la reducción, ya que años como 2014 y 2015 teníamos cifras de 30 y 13 respectivamente. El mayor número de casos –cuatro, es decir, el 75%- se presentaron en el área metropolita de Barranquilla y los otros dos en la zona turística del Rodadero en Santa Marta. Por primera vez hay cero casos de violencia policial en Bolívar y Cesar. Sucre, logra presentar su segundo año en cero, a pesar de que hasta 2015 se presentaba luego de Bolivar y Atlántico como el departamento con mayores acciones de violencia policial; y Guajira, San Andrés y Córdoba siguen reportando cero casos.
| Departamento | 2016 | 2017 |
| Atlántico | 1 | 4 |
| Bolívar | 1 | – |
| Cesar | 2 | – |
| Córdoba | – | – |
| La Guajira | – | – |
| Magdalena | 2 | 2 |
| San Andrés, Providencia y Santa Catalina | – | – |
| Sucre | – | – |
| Total | 6 | 6 |
En el Caribe encontramos seis casos de violencia policial en los cuales las víctimas fueron 3 personas trans y 3 hombres gay. Además, 5 de estos casos ocurrieron en espacio público y 1 caso en una estación de policía.
Amenazas contra personas LGBT en el Caribe
Desde el inicio del proceso de paz, una de las acciones violentas que más se ha incrementado contra los líderes y las lideresas sociales son las amenazas; y entre ellas, a personas en razón de su orientación sexual o identidad de género, desde 2014 el Caribe colombiano ha sido la región que más casos de amenazas ha registrado:
| Año | País | Región Caribe |
| 2014 | 22 | 8 |
| 2015 | 47 | 25 |
| 2016 | 49 | 6 |
| 2017 | 60 | 10 |
El hecho delictivo de mayor aumento en nuestro informe de 2017 son las amenazas hacia personas LGBT pasando de 49 conocidas en 2016 a 60 en 2017, de las cuales 10 (16,6%) fueron en el Caribe:
| Departamento | 2016 | 2017 |
| Atlántico | 3 | 2 |
| Bolívar | 2 | 1 |
| Cesar | – | 2 |
| Córdoba | 2 | 3 |
| La Guajira | – | – |
| Magdalena | 2 | 1 |
| San Andrés, Providencia y Santa Catalina | – | – |
| Sucre | 2 | 1 |
| Total | 11 | 10 |
Bolívar, que ha sido uno de los departamentos con mayor presencia de amenazas en 2016, logró reducir a dos casos y en 2017 a uno; Cesar por primera vez presenta dos casos de amenazas directas contra la vida de las personas LGBT y Córdoba presenta un aumento pasando de 2 a 3 casos.
Así, es posible afirmar que lo más recurrente son las amenazas a través de panfletos, donde generalmente se enlista a las personas LGBTI y se amenaza don atentar contra su integridad personal y su vida.
Algunos análisis centrales del informe:
- Se presentaron más homicidios hacia hombres gays.
Al respecto, en 2017 fueron asesinados 45 hombre gays y por lo menos 20 casos hacen referencia a crímenes por prejuicio hacia la orientación sexual de la víctima. Estos casos se presentaron en diferentes departamentos del país, incluyendo a los departamentos de Atlántico, Bolívar y La Guajira en la región Caribe. En términos generales, 11 casos tuvieron lugar en la vivienda de la víctima, 4 en lotes baldíos o zonas enmontadas, 3 en espacios públicos y 1 en una habitación de hotel.
- Las investigaciones de la fiscalía no avanzan.
En los últimos años se ha implementado el programa de fiscales destacados para asuntos LGBT. Sin embargo, hemos encontrado que a pesar del intento por mejorar la atención e investigación de los casos de violencia a personas LGBT, no se están presentando avances significativos en la materia, encontrándose obstáculos en la investigación de casos. Entre esas dificultades podemos resaltar las siguientes, que se presentan y afectan de manera directa la región Caribe.
- No todas las seccionales de Fiscalía cuentan con fiscales destacados para investigar crímenes contra personas LGBT. En la región Caribe las seccionales de Córdoba y San Andrés no han asignado fiscales destacados.
- Algún fiscal destacado no ha recibido suficiente formación en materia de investigación con enfoque diferencia, de derechos, de género y perspectiva de interseccionalidad. Por ejemplo, en Magdalena el fiscal destacado solo ha participado en una jornada de formación.
- Algunos fiscales destacados solo asumen las investigaciones por homicidios. Lo que impide que otros crímenes contra personas LGBT, como tortura, violencia sexual o violencia policial –motivados por prejuicios- sean investigados con enfoque diferencial.
- Se encuentran casos de violencia por prejuicio y violencia basada en género contra personas LGBT que no están siendo investigados por los fiscales destacados. Por lo cual, no se tiene claridad sobre los criterios por los cuales se asignan esas investigaciones a otros fiscales que no han tenido capacitación en materia de enfoque diferencial.
- Las Defensorías se han caracterizado por buenas prácticas en casos de violencia a personas LGBT.
En materia de buenas prácticas, hemos encontrados que en Defensorías de Magdalena se han documentado casos de violencia a personas LGBT, especialmente casos de violencia policial en espacios de trabajo sexual, por lo cual han realizado jornadas de capacitación con la Policía para prevenir que ocurran nuevos hechos de violencia. Sin embargo, es preciso reiterar que este tipo de prácticas persisten, aunque no existan denuncias formales al respecto.
- Amenazas hacia defensores de Derechos Humanos y sus organizaciones LGBT.
En el 2017 muchas organizaciones defensoras de derechos humanos de personas LGBTI recibieron amenazas. En el Caribe encontramos que las personas amenazadas hacen parte de la Fundación Sucre Diversa, la Plataforma LGBTI por la Paz, y la Fundación Montería Diversa. Estos hechos ocurrieron en Atlántico, Bolívar, Córdoba, y Sucre.
En este tipo de casos, encontramos que muchas de las amenazas fueron responsabilidad de grupos paramilitares y bandas criminales pos-desmovilización ligadas al paramilitarismo o por grupos guerrilleros. En cuanto al método utilizado, el más común fueron los panfletos que circularon en espacios públicos, en redes sociales o que fueron dejados en la vivienda o el lugar de trabajo de las víctimas, o algunas mediante intimidación directa de la víctima en espacio público o en su vivienda, o mediante llamadas telefónicas o mensajes a través de redes sociales.
Además, en Bolívar fueron amenazadas personas LGBTI representantes en mesas de víctimas, que trabajaban para prevenir el reclutamiento de niñas, niños y adolescentes por parte de grupos armados, o que apoyan el proceso de paz.
En Santa Ana, Magdalena, circularon panfletos firmados por un grupo autodenominado “Fuerza Revolucionaria del Pueblo”, el cual amenazaba a personas LGBT, consumidores de drogas y presuntos delincuentes1.
En Sucre, tres hombres gay defensores de derechos humanos fueron amenazados en marzo de 2017. La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y la Defensoría remitieron la denuncia al Departamento de Policía de Sucre para que tomara las acciones correspondientes; sin embargo, esta institución no reportó ninguna investigación por los hechos y únicamente “dispuso la implementación de medidas de seguridad consistentes en rondas y revistas a su lugar de residencia y trabajo, cursos de autoprotección y comunicación permanente con el comandante de estación y CAI”2. Lo mismo ocurrió en el caso de la lideresa trans de Córdoba que fue amenazada agosto de 2017. La Mesa de Casos Urgentes y la Defensoría remitieron la denuncia a la Unidad Nacional de Protección y a la Policía Metropolitana de Montería. Según la Mesa de Casos Urgentes, la Policía Metropolitana de Montería realizó algunas medidas de prevención y seguridad mientras se realizaba el análisis de riesgo de la UNP, pero no reportaron ninguna investigación penal por estos hechos3.
Algo similar ocurrió en Magdalena. En octubre de 2017 circularon panfletos amenazantes contra personas LGBT y trabajadoras sexuales del corregimiento Barro Blanco en el municipio de Santa Ana. La Defensoría de Magdalena puso en conocimiento a la Policía Departamental de esta situación para que tomara las medidas correspondientes pero el Departamento de Policía de Magdalena afirmó que no registró ningún caso de amenazas contra personas LGBT en su jurisdicción4.
En este sentido, tanto la Policía como la Fiscalía omiten continuamente su deber de investigar las amenazas contra personas LGBT. Al hacerlo, promueven activamente la impunidad, ya que se niegan a investigar estos hechos aun cuando las víctimas los denuncian formalmente o cuando otras entidades cumplen con remitirles las denuncias que reciben. Este cuello de botella generado por la Fiscalía y la Policía limita las acciones que puedan tomar otras acciones.
Caribe Afirmativo, espera que este informe sirva de insumo a las autoridades judiciales para avanzar con celeridad en la investigación de los casos, y teniendo en cuenta la orientación sexual o identidad de género de la víctima puedan determinar la relación existente entre el hecho violento su orientación sexual o identidad de género; al Estado en sus Gobernaciones y Alcaldías; para promover políticas públicas que garanticen la protección de la vida y las condiciones de dignidad necesarias para que las personas LGBT encuentren en la región las garantías para desarrollar su ciudadanía sin detrimento motivado por prejuicios o discriminación y a la sociedad civil caribe, a romper los imaginarios que han naturalizado la violencia y la negación de derechos hacia las personas LGBT y promover una cultura respetuosa de la diversidad, donde ésta sea valorada como una riqueza social y no como un déficit ciudadano.
Caribe Afirmativo
- Zona Cero. “Con panfletos amenazan a miembros de la comunidad LGBTI en el Magdalena”, edición digital del 7 de octubre de 2017.
- Departamento de Policía de Sucre. Respuesta a derecho de petición enviado por Caribe Afirmativo en enero de 2018.
- Ministerio del Interior. Respuesta a derecho de petición enviado por Colombia Diversa en enero de 2018.
- Departamento de Policía de Magdalena. Respuesta a derecho de petición enviado por Caribe Afirmativo en enero de 2018.