Caribe Afirmativo hace un llamado a que el Congreso de la República y el Gobierno Nacional trabajen conjuntamente para lograr una reforma laboral que responda a las necesidades diferenciales de las personas LGBTIQ+ en su derecho al trabajo
18 de mayo de 2023. Hace un par de meses el Ministerio del Trabajo radicó ante el Congreso de la República el texto de proyecto de ley de Reforma Laboral, una de las reformas estructurales del gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez. Su revisión y discusión inició en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, donde fueron designados como ponentes los representantes Germán Gómez, Héctor Chaparro, Juan Camilo Londoño, Betsy Pérez, Víctor Salcedo, Jorge Quevedo, Karen López, Andrés Forero y María Fernanda Carrascal; esta última como coordinadora ponente del texto.
Desde entonces, algunos de estos representantes han estado preparando conjuntamente una ponencia positiva sobre la reforma laboral, para lo cual adelantaron diferentes espacios de escucha y diálogo con sociedad civil para atender a sus preocupaciones y alertas sobre dicha reforma.
Como parte de la incidencia que adelanta Caribe Afirmativo para incluir en las reformas de gobierno el enfoque de género, especialmente de personas LGBTIQ+, desde enero de 2023 hemos trabajado junto a otras organizaciones sociales de mujeres, personas LGBTIQ+ y de derechos humanos, a través de la plataforma Vamos en colectivo, con la cual hemos hecho un análisis sobre aspectos positivos y puntos de preocupación en materia de género en la reforma laboral.
El pasado 2 de mayo, como integrantes de Vamos en colectivo, presentamos a los congresistas ponentes, María Fernanda Carrascal y Germán Gómez, algunas propuestas de modificación de artículos de la reforma laboral. Así mismo, el 8 de mayo participamos de la audiencia pública de la reforma laboral organizada en el Congreso de la República. En ambos espacios manifestamos los siguientes puntos:
- Si bien es una reforma reconocedora de la diversidad sexual y de género que proscribe los despidos discriminatorios y hace un llamado a empleadores a crear políticas antidiscriminación, aún tiene aspectos por mejorar para hacer efectivo el enfoque de género, especialmente de personas LGBTIQ+.
- La reforma sigue desconociendo a las personas gestantes que no se auto reconocen como mujeres. En este sentido, cada vez que la reforma aborda el embarazo o la gestación, las relaciona exclusivamente a “madres” o “mujeres biológicas”, desconociendo que hay hombres trans o personas no binarias asignadas femenino al nacer con capacidad de gestación. En este sentido, hay un vacío que se mantiene con respecto a las licencias parentales, pues la licencia de maternidad está pensada para “mujeres biológicas” y la licencia de paternidad para “hombres biológicos”, como aparece textualmente en el Código Sustantivo del Trabajo. Así mismo, se limita la estabilidad laboral reforzada a “mujeres en estado de embarazo”, excluyendo a hombres trans o demás personas gestantes en estado de embarazo.
- Se excluye a las personas menstruantes que no se auto reconocen como mujeres de la posibilidad de obtener licencias en los ciclos menstruales incapacitantes o casos de dismenorrea o endometriosis.
De manera específica, desde Caribe Afirmativo, en el marco de la plataforma Vamos en colectivo, propusimos modificaciones a los artículos 7, 36, 40, 43 y 44 del texto radicado de la reforma laboral, de la siguiente manera:
- Artículo 7, sobre estabilidad laboral reforzada. Invitamos a no limitar la estabilidad laboral reforzada propuesta a mujeres en estado de embarazo, sino extenderla a “mujeres y otras personas en estado de embarazo”.
- Artículo 36, sobre obligaciones especiales del empleador. Propusimos no limitar las licencias menstruantes incapacitantes a “trabajadoras”, sino extenderlas a “personas trabajadoras”.
- Artículo 40, sobre eliminación de la violencia y acoso en el mundo laboral. Propusimos especificar prevención, atención, sanción, reparación y no repetición en estos casos, particularmente cuando se trata de violencias basadas en género.
- Artículo 43, sobre licencias en época de parto. Propusimos ampliar la licencia de maternidad a hombres trans, personas no binarias gestantes y demás personas gestantes, y, atendiendo a la sentencia C-415 de 2022 de la Corte Constitucional, especificar que en el caso de parejas del mismo sexo adoptantes estas podrán decidir mutuamente cuál licencia corresponde a cada una de las personas de la pareja. Así mismo, modificar el nombre de la “licencia de maternidad” por “licencia parental gestacional” y el nombre de la “licencia de paternidad” por “licencia parental no gestacional”, para evitar discriminación desde el nombre de las mismas.
- Artículo 44, sobre representación paritaria y/o proporcional en las organizaciones. Propusimos complementar la categoría “diversidad sexual” con “diversidad de género”.
El día de ayer, 17 de mayo, en el marco de la conmemoración del día de la No homo/lesbo/bi/transfobia en el mundo, el congresista Víctor Salcedo del Partido de la U presentó ante el Congreso en horas de la mañana una ponencia de la reforma que, en materia de personas LGBTIQ+, deja algunas alertas:
- Mantiene sin contemplar a las demás personas gestantes que no se reconocen como mujeres en la estabilidad laboral reforzada y en las licencias parentales.
- Elimina la posibilidad de licencias para personas menstruantes en sus ciclos menstruales incapacitantes.
- Elimina el artículo sobre erradicación de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.
- Contempla la ampliación de la licencia de paternidad solo hasta cuando en Colombia la tasa de desempleo esté por debajo del 10%.
Si bien esta ponencia incluye un artículo novedoso sobre “Protección a la libertad de identidades de género y tratamientos diferenciales”, es regresiva en materia de género con respecto a la radicación inicial del Ministerio del Trabajo y desconoce las peticiones que desde el movimiento de mujeres y el movimiento LGBTIQ+ se extendieron a la mesa de ponentes de la reforma laboral. De igual manera, en horas de la tarde, la coordinadora ponente María Fernanda Carrascal radicó otra ponencia, la cual acogió algunas de las propuestas de modificación presentadas por Vamos en colectivo. En este sentido, celebramos los siguientes puntos de esta ponencia:
1. Acoge la proposición de añadir a otras personas gestantes que no se reconocen como mujeres en el artículo sobre estabilidad laboral reforzada.
2. Se incluye un artículo sobre protección al trabajo femenino rural y campesino.
3. Se añadieron los componentes de “no repetición y reparación” al artículo sobre eliminación de las violencias y el acoso en el mundo del trabajo.
4. Se incluye la diversidad de género en el artículo sobre representación paritaria y/o proporcional en las organizaciones.
Celebramos que esta ponencia haya acogido varios de los puntos presentados e insistimos en la necesidad de que se aborden los vacíos existentes en materia de licencias parentales para personas gestantes que no se auto reconocen como mujeres ni social ni jurídicamente, especialmente para hombres trans y personas no binarias; así como parejas del mismo sexo. De igual manera, reiteramos la urgencia de que se incluya en las licencias por ciclos menstruales incapacitantes a personas menstruantes que no se auto reconocen como mujeres ni social ni jurídicamente.
En este sentido, Caribe Afirmativo reconoce y resalta el esfuerzo que se ha adelantado desde diferentes congresistas de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes para acoger las propuestas sugeridas en materia de personas LGBTIQ+, lo que ha dado como resultado un texto más garantista en comparación con el inicial. Sin embargo, hace un llamado al Gobierno Nacional, especialmente al Ministerio del Trabajo, y al Congreso de la República, a que siga promoviendo un articulado que responda a las demás preocupaciones y vacíos que ya previamente se han señalado con respecto a las personas LGBTIQ+, teniendo en cuenta sus obligaciones constitucionales. Además, alerta sobre lo problemático que sería aprobar el texto propuesto por el Partido de la U, debido a los aspectos regresivos en materia de género.