Caribe Afirmativo construyó propuestas que recogen, en líneas generales, acciones afirmativas legislativas, ejecutivas y jurídicas para garantizar el acceso integral a derechos por parte de las personas LGBTIQ+.
17 de noviembre de 2022. Las vidas de las personas LGBTIQ+ en todo el territorio nacional se encuentran continuamente atravesadas por violencias por prejuicio y contextos de discriminación estructural. Caribe Afirmativo ve en los Diálogos Regionales Vinculantes una oportunidad necesaria para posicionar las demandas de estas personas que históricamente han sido invisibilizadas o silenciadas en razón de su identidad o liderazgo.
Por este motivo, hemos realizado un barrido participativo con enfoque territorial en la Alta Guajira, Sur de la Guajira, el área metropolitana del Atlántico, la Subregión Vallenata, Montes de María, la Subregión Taurina, la Subregión Sinú y el Canal del Dique, consolidando las propuestas halladas en estos territorios. A continuación, presentamos la síntesis de las propuestas que establecimos a partir de la participación de personas LGBTIQ+ de los territorios mencionados.
1. Situación: Las personas LGBTIQ+ se enfrentan a contextos de discriminación estructural que se materializan en violencias por prejuicio y obstáculos para el acceso a derechos. El gobierno anterior omitió la implementación de la Política Pública LGBTIQ+.
Propuesta:
Activación inmediata y participativa del Plan de Acción de la Política Pública LGBTIQ+ con metas, objetivos, indicadores, responsables y presupuesto asignado, con un enfoque territorial y poblacional que priorice acciones afirmativas y propuestas concretas para la transformación del país.
Resultado:
- Plan de acción de la política pública nacional LGBTIQ+ actualizado y construido con la participación de líderes y lideresas LGBTIQ+.
Líneas estratégicas:
- Convergencia social-regional
- Seguridad humana y justicia social
2. Situación: En el 2022, el Observatorio de Derechos Humanos de Caribe Afirmativo ha registrado 54 homicidios y/o feminicidios de personas LGBTIQ+ en Colombia. En los territorios rurales existe un recrudecimiento de violencia asociado al control social, territorial, político y militar de actores armados ilegales como el ELN, AUC, Clan del Golfo, entre otros.
Las personas LGBTIQ+ han sido instrumentalizadas por redes de microtráfico; quienes ejercen liderazgos sociales y comunitarios ven restringido su derecho a la circulación en el territorio y al libre desarrollo de su personalidad ya que deben “mantener un bajo perfil” para evitar ser víctimas de violencias.
Propuesta:
Activación y fortalecimiento de la Mesa de Casos Urgentes que investiga la violencia contra personas LGBTIQ+, articulando a la Fiscalía, Defensoría y Policía para unificar sistemas de información, construir y aplicar protocolos de actuación e investigar con criterios de violencia por prejuicio.
Resultado:
- Indicador: Número de Mesa Nacional de Casos Urgentes fortalecida.
- Meta: Una (1) Mesa Nacional de Casos Urgentes activada y fortalecida.
Líneas estratégicas:
- Seguridad humana y justicia social
3. Situación: El Acuerdo de Paz buscó la ruptura de la desigualdad con un enfoque de género que brindara garantías de acceso a derechos a mujeres y personas LGBTIQ+. El gobierno anterior no promovió acciones para su implementación. En territorios PDET, el enfoque de género ha quedado reducido a la participación por cuotas de mujeres. Instituciones como la Agencia de Renovación del Territorio han planteado la inexistencia de personas LGBTIQ+ en territorios rurales.
Propuesta:
Fortalecer el apoyo a la aplicación del Enfoque de Género en la implementación del Acuerdo de Paz, tanto en el sistema integral de justicia transicional como en escenarios de participación como PDET y Consejos de Paz, garantizando tanto la participación de personas LGBTIQ+ como su acompañamiento jurídico y psicosocial en el proceso.
Resultado:
- Indicador: porcentaje de participación de mujeres y personas LGBTI en los espacios de participación ciudadana tendientes a la construcción de paz.
- Metas: Priorización de la implementación de, al menos, el 20% de las iniciativas con enfoque de género en los siguientes 3 años del gobierno. Fortalecimiento del enfoque de género en los Consejos Departamentales de Paz de los territorios PDET.
Líneas estratégicas:
- Ordenamiento territorial hacia la paz social
4. Situación: Entre 2020 y 2021 se conocen 80 casos de homicidios y/o feminicidios de personas trans, quienes además se enfrentan a un sistema de salud sin atención diferencial, barreras legales y jurídicas en torno a su identidad de género, y ausencia de garantías laborales en distintos entornos.
Propuesta:
Promover acciones integrales desde el Estado para proteger y garantizar la vida digna de las personas trans para eliminar la violencia cotidiana que las victimiza. Crear un programa integral de servicios con enfoque diferencial que responsa a sus necesidades específicas.
Resultado:
- Indicador: Número de programas integral de servicios con enfoque diferencial que responda las necesidades de las personas trans.
- Meta: Un (1) programa integral de servicios con enfoque diferencial que responda las necesidades de las personas trans.
Líneas estratégicas:
- Convergencia social-regional
- Seguridad humana y justicia social
5. Situación: El sistema de salud colombiano requiere un enfoque diferencial con perspectiva de derechos bajo el principio de interseccionalidad, permitiendo una atención adecuada de mujeres lesbianas, bisexuales y trans, y de hombres trans, especialmente en cuanto a procedimientos médicos de afirmación de género.
Las personas LGBTIQ+ deben estar involucradas en el diseño, implementación y evaluación de acciones en salud. Se requieren rutas de atención en temas de salud mental.
Propuesta:
Implementar un plan de acceso diferencial en salud para prevención y atención del VIH, acceso a derechos sexuales y reproductivos, y procedimientos médicos en general. Construir rutas de atención en salud mental para personas LGBTIQ+, teniendo en cuenta sus entornos y la discriminación estructural de la que son víctimas.
Resultado:
- Indicador: Número de plan de acceso diferencial en el sistema de seguridad social en salud para mujeres lesbianas y bisexuales, y para las mujeres y los hombres trans.
- Meta: Un (1) plan de acceso diferencial en el sistema de seguridad social en salud para mujeres lesbianas y bisexuales, y para las mujeres y los hombres trans.
- Indicador: Diseño de rutas de atención en salud mental para personas LGBTIQ+ insertados en las ofertas EAPB-IPS.
- Meta: Una (1) ruta de atención diseñada para el acceso a servicios de salud mental de personas LGBTIQ+ en los programas de las EAPB – IPS.
Líneas estratégicas:
- Convergencia social-regional
6. Situación: Las personas LGBTIQ+ migrantes se enfrentan a una serie de prejuicios xenofóbicos y sexuales que suelen ser invisibilizados institucionalmente, desencadenando múltiples discriminaciones y violencias cotidianas.
Propuesta:
Ampliar la oferta de regularización activada en el gobierno anterior, garantizando que estas acciones tengan rutas claras para personas trans, parejas del mismo sexo/género y familias extendidas de personas LGBTIQ+, evitando medidas discriminatorias que se conviertan en barreras para el acceso a derechos. Firmar las convenciones de la OEA e implementar la Declaración de Cartagena para los refugiados.
Resultado:
- Indicador: Numero de ruta para la atención y regularización de personas trans, parejas del mismo sexo, hijas e hijos de parejas homoparentales y familias extendidas de personas LGBTIQ+ en situación de movilidad humana.
- Meta: Una (1) ruta para la atención y regularización de personas trans, parejas del mismo sexo, hijas e hijos de parejas homoparentales y familias extendidas de personas LGBTIQ+ en situación de movilidad humana.
Líneas estratégicas:
- Seguridad humana y justicia social
7. Situación: En las instituciones educativas se irrespetan derechos como la igualdad, el debido proceso, la no discriminación, el libre desarrollo de la personalidad, entre otros. La Corte Constitucional ha planteado en varias sentencias las garantías para la protección de las personas LGBTIQ+ en centros educativos. Estas violencias influyen en que las personas LGBTIQ+ no terminen sus estudios o no accedan a oportunidades de educación superior.
Propuesta:
Consolidar en el sistema educativo acciones formativas a estudiantes, docentes y familias, creando una cátedra específica sobre diversidad sexual y de género que contribuya a eliminar acciones prejuiciosas en el sistema educativo.
Resultado:
- Indicador: Número de cátedra específica sobre diversidad sexual y de género en el sistema educativo escolar.
- Meta: Una (1) cátedra específica sobre diversidad sexual y de género en el sistema educativo escolar.
Líneas estratégicas:
- Convergencia social-regional
8. Situación: Las personas con orientaciones sexuales, expresiones e identidades de género diversas tienen experiencias distintas en los escenarios de relación con el Estado, por lo cual es necesario adoptar un enfoque diferencial en las instituciones.
Propuesta:
Fortalecer la aplicación del enfoque de género en ministerios, entidades descentralizadas y oficinas misionales que garanticen herramientas, metodologías, personas y programas para el reconocimiento de las personas LGBTIQ+ como sujetas de derechos.
Resultado:
- Indicador: Número de protocolos/directivas realizados sobre el reconocimiento de derechos de las personas LGBTIQ+-
- Meta: Dos (2) protocolos sobre el mejoramiento de la situación de derechos de las personas LGBTI con respecto a derechos fundamentales.
Líneas estratégicas:
Seguridad humana y justicia social
9. Situación: La participación de las personas LGBTIQ+ en espacios del gobierno nacional es limitada. Muchos espacios son negados por prejuicios y discriminación estructural.
Propuesta:
Asumir como política de Estado un plan permanente de transformación de la cultura ciudadana desde procesos educativos, culturales, económicos, políticos y sociales, que parta del principio de reconocer la diversidad como una riqueza de la sociedad y active programas para la dignificación de las personas LGBTIQ+.
Resultado:
- Indicador: Número de planes permanente de transformación ciudadana desde procesos educativos, culturales, económicos, políticos y sociales para reconocer la diversidad como una riqueza de la sociedad.
- Meta: Un plan permanente de transformación ciudadana desde procesos educativos, culturales, económicos, políticos y sociales para reconocer la diversidad como una riqueza de la sociedad.
Líneas estratégicas:
- Convergencia social-regional
10. Situación: Los gobiernos intermedios y locales deben implementar la política pública LGBTIQ+. En algunos territorios no existe un nivel suficiente de inclusión social, por lo cual es necesario priorizar la agenda de diversidad sexual y de género para cumplir integralmente las garantías de derechos de las personas LGBTIQ+.
Propuestas:
Implementar procesos de caracterización de las personas LGBTIQ+, impulsar la creación de políticas públicas, adoptar acciones afirmativas para personas LGBTIQ+ en los planes de desarrollo locales y detener la criminalización del trabajo sexual, planteándolo como parte integral de los planes de ordenamiento territorial.
Investigar las violencias de género y delitos sexuales a mujeres y personas LGBTIQ+ de pueblos étnicos y promover la construcción de memoria del conflicto armado con enfoque diferencial y territorial.
Resultado:
- Indicador: Número de políticas públicas LGBTIQ+ a nivel nacional y territorial. Número de procesos de caracterización de personas LGBTIQ+ con enfoque territorial.
- Meta: Que en un periodo menor a 5 años se haya expedido una política pública LGBTIQ+ para cada región del país que responda a las necesidades y particularidades del contexto social, político, económico y cultural. Que el proceso de expedición de las políticas públicas esté de la mano de un proceso de articulación a nivel nacional. Que en la expedición del próximo POT se incluyan a las trabajadoras sexuales para respetar su derecho al trabajo dignamente.
- Indicador: Número de investigaciones de VBG, Violencia Por Prejuicio (VPP) y delitos sexuales cometidos contra mujeres, hombres y personas LGBTIQ+ de pueblos étnicos.
- Meta: En los cuatro (4) exista un reconocimiento de las dinámicas de violencias, con miras al desarrollo de una política pública en contra de la violencia sexual, VBG y Violencia Por Prejuicio (VPP)
- Indicador: Número de estrategias diseñadas para la construcción, preservación y apropiación de la memoria del conflicto armado interno con enfoque territorial, de género y diferencial étnico.
- Meta: Cuatro (4) estrategias diseñas e implementadas para la construcción, preservación y apropiación de la memoria del conflicto armado
Líneas estratégicas:
- Seguridad humana y justicia social