31 de mayo de 2024. Como un ejercicio que se realiza cada cuatro años, Caribe Afirmativo realiza seguimiento a los compromisos, metas e indicadores fijados en los Planes de Desarrollo Territorial −PDT− aprobados. Tras un análisis exhaustivo del PDT de Barranquilla desde una perspectiva LGBTIQ+.
El pasado 17 de mayo, la Alcaldía Distrital de Barranquilla manifestó públicamente que uno de los compromisos del PDT sería la formulación de una política pública para la garantía y reivindicación de los derechos de personas LGBTIQ+, así como otras acciones que, para su materialización, hubiera sido muy pertinente haberlas dejado consignadas en el Plan de Desarrollo distrital.
¿Qué contiene el PDT de Barranquilla?
En los primeros apartados del PDT se menciona que, como resultado de las mesas de trabajo de participación ciudadana el plan, se guiará por un enfoque diferencial e interseccional. Al revisar de forma general, no se considera dentro los mencionados, el enfoque de orientaciones sexuales e identidades de género diversas, por el contrario, se limita únicamente a que se propende por evitar la discriminación, subordinación, violencia y desigualdades entre hombres y mujeres (lo que da cuenta de una visión reducida del enfoque de género en el marco del PDT).
Con claridad, el diagnóstico de la situación de la ciudadanía LGBTIQ+, el PDT indica textualmente que “es necesario construir políticas públicas distritales”. Pero su ausencia en el articulado aprobado donde NO hay programas, indicadores, metas, y mucho menos presupuesto asignado para estas políticas públicas, no garantiza que dicha voluntad política se pueda materializar.
Frente a esta discusión es importante dejar una claridad: Lo que no está enunciado textualmente en el plan de desarrollo, no tiene la calidad de obligatoriedad para la entidad territorial, por ende, queda en la “voluntad política” para ejecutarla. Ahora bien, ¿cuáles fueron otros hallazgos hallados?
En términos de la situación de Barranquilla:
- A pesar que Barranquilla se ha registrado como una ciudad con altos índices de violencia homicida con una tasa elevada, en el amplio capítulo de seguridad y convivencia, no se mencionan las muertes de personas LGBTIQ+
- El promedio de muertes por SIDA en Barranquilla supera significativamente el promedio nacional, una situación que resulta alarmante y preocupante (Pág. 93). Este dato subraya la necesidad urgente de implementar medidas más efectivas en la prevención, diagnóstico y tratamiento del VIH/SIDA en la región. La alta tasa de mortalidad sugiere posibles deficiencias en el acceso a servicios de salud, educación sobre el VIH y programas de apoyo para las personas que viven con el virus. Es crucial que tanto las autoridades locales como las nacionales enfoquen esfuerzos y recursos adicionales para abordar esta crisis de salud pública y reducir las muertes relacionadas con el SIDA en Barranquilla.
- La alcaldía local ha mantenido coherencia con su programa de gobierno al no incluir una política pública LGBTIQ+ en el Plan de Desarrollo Territorial (PDT) aprobado. Esta ausencia refleja una falta de atención y compromiso hacia las necesidades y derechos de la comunidad LGBTIQ+. Es importante destacar que la inclusión de políticas públicas específicas para esta población es fundamental para promover la igualdad, la no discriminación y el respeto a la diversidad en la ciudad.
En términos a compromisos del PDT
- El término “política pública” específicamente dirigida a la ciudadanía LGBTIQ+ no se encuentra nominado en el documento. Aunque se han establecido estrategias para la prevención de violencias hacia la ciudadanía sexo-género diversa, es evidente que no se ha formulado una política pública claramente definida para este grupo poblacional, a diferencia de lo que se observa con otros grupos.
Esta ausencia resalta la necesidad de un enfoque más inclusivo y proactivo por parte de las autoridades para abordar las necesidades y desafíos específicos que enfrenta la comunidad LGBTIQ+. Es fundamental que se reconozca la importancia de implementar políticas públicas destinadas a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades para todas las personas, independientemente de su orientación sexual o identidad de género.
- Existe una falta de claridad en los porcentajes de financiamiento exclusivamente destinados a la ciudadanía LGBTIQ+. El presupuesto asignado parece estar entremezclado con temas de género, lo que podría resultar en una concentración de recursos únicamente en mujeres. Esta situación plantea preocupaciones sobre la equidad en la distribución de fondos y la atención adecuada a las necesidades de todos los grupos dentro de la comunidad LGBTIQ+.
- Además, es importante destacar que la política pública para defensoras y defensores de derechos humanos no fue incluida, a pesar de la directiva presidencial y el artículo 109 del Plan Nacional de Desarrollo. Esta omisión representa una falta de cumplimiento con los mandatos gubernamentales y puede resultar en una falta de apoyo y protección para quienes trabajan en la defensa de los derechos humanos en la ciudad. Es crucial que se aborden estas deficiencias y se tomen medidas para garantizar una asignación equitativa de recursos y el cumplimiento de las políticas y directrices establecidas a nivel nacional.
- El capítulo de cultura proporciona datos sobre personas LGBTIQ como hacedoras/es culturales, lo cual es un reconocimiento importante de su contribución a la vida cultural de la ciudad (Pág. 120-125).
- Sin embargo, es preocupante observar que de los 16 indicadores establecidos por la Oficina de Mujer, Equidad y Género, solo uno hace mención a la población LGBTIQ. Además, este indicador no aclara cómo se medirá el porcentaje exclusivo para beneficiarias/os LGBTIQ, ya que está compartido con mujeres (Pág. 221).
- Esta falta de claridad en los indicadores y la ausencia de datos específicos para la población LGBTIQ reflejan una insuficiente atención a sus necesidades y derechos en el marco de las políticas de equidad de género. Es fundamental que se adopten medidas para mejorar la inclusión y visibilidad de la comunidad LGBTIQ en todas las áreas de la planificación y gestión gubernamental.
- El presupuesto de inversión del PDT es de $19,483,981,000,000. El porcentaje de inversión en temas de género y LGBTIQ es solo del 0.06%.
- Se identifica un indicador en el área de salud que hace mención a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) capacitadas en temas de diversidad sexual e identidad de género (Pág. 189). Este indicador es insuficiente, pues no trata de manera específica temas como: alta prevalencia de VIH, acceso a retrovirales, rutas de hormonización, entre otros.
A continuación, de manera explícita el texto te compartimos los componentes:
| COMPONENTE: GESTIÓN SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS |
| 12.7 PROGRAMA: BARRANQUILLA AVANZA HACIA LA IGUALDAD DE GENERO Y DIVERSIDAD: $12.343 MILLONES DE PESOS | 0.06% del total |
| 12.7.1 PROYECTO: CONSOLIDACIÓN DE UNA CIUDAD LIBRE DE VIOLENCIAS Y DISCRIMINACIONES POR RAZONES DE SEXO Y GENERO |
| *El proyecto tiene 10 indicadores y mencionan sobre todo a las mujeres, resaltamos aquí el que de forma explícita menciona a la ciudadanía LGBTIQ+*“5.000 Mujeres y personas de la población LGBTIQ+ atendidas asesoradas y orientadas” |
| A cargo de la: Oficina de la mujer y equidad de género |
| COMPONENTE: GESTIÓN SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS |
| 12.7 PROGRAMA: BARRANQUILLA AVANZA HACIA LA IGUALDAD DE GENERO Y DIVERSIDAD: $12.343 MILLONES DE PESOS | 0.06% del total |
| 12.7.3 PROYECTO: APOYO A LA INCLUSIÓN, RESPETO Y GARANTÍA PARA EL GOCE PLENO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS LGBTIQ+ |
| 10 estrategias de promoción de la garantía de derechos implementados” |
| A cargo de la: Secretaria de gobierno |
En el PDT, solo se mencionan:
| 8.1 PROGRAMA: CONSTRUYENDO JUNTOS UNA CIUDAD MAS SEGURA PARA TODOS | $450.600 millones | 2,3% del total8.1.2 PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA: UNA APUESTA DE TODOS“Una estrategia de prevención de violencias por prejuicio y actos de discriminación basadas en género del sector social LGBTIQ+ implementadas.”A cargo de la: Oficina para la seguridad y convivencia ciudadana |
| 9.3 PROGRAMA: MAS EDUCACION SUPERIOR: $68.240 millones | 0,3% del total 9.3.1 PROYECTO: APOYO PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR MEDIANTE BECAS EDUCATIVAS DE ALTO IMPACTO.“Se priorizarán al menos 1000 cupos para el enfoque diferencial de comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras, raizales, indígenas, rrom, victimas y LGBTIQ+.”A cargo de la: Oficina para la seguridad y convivencia ciudadana |
Por último, anexamos la destinación de recursos enunciados en el Plan Plurianual de Inversiones 2024-2027:
| COMPONENTE / LINEA | PROGRAMA | INDICADOR | |
| Año 1 | 2.965.210.000 | 2.900 millones (Pag. 329) | El presupuesto anterior está asignado a género (Mujeres y LGBTIQ) pero no especifica porcentaje exacto para población LGBTIQ |
| Año 2 | 3.283.676.000 | 3.030 millones | El presupuesto anterior está asignado a género (Mujeres y LGBTIQ) pero no especifica porcentaje exacto para población LGBTIQ |
| Año 3 | 3.604.264.000 | 3.140 millones | El presupuesto anterior está asignado a género (Mujeres y LGBTIQ) pero no especifica porcentaje exacto para población LGBTIQ |
| Año 4 | 3.965.483.000 | 3.273 millones | El presupuesto anterior está asignado a género (Mujeres y LGBTIQ) pero no especifica porcentaje exacto para población LGBTIQ |
Este análisis evidencia que, a pesar de la retórica sobre inclusión y equidad, las necesidades y derechos de la ciudadanía LGBTIQ+ en Barranquilla no están adecuadamente reflejados en el Plan de Desarrollo Territorial. Aunque se mencionan estrategias y programas, no se asigna un presupuesto específico para ellas.
Instamos a las organizaciones de la sociedad civil, activistas y defensores de derechos humanos a continuar exigiendo una verdadera protección para todas las personas, independientemente de su orientación sexual o identidad de género. Es crucial seguir trabajando para que se implementen políticas públicas que realmente aborden y atiendan las necesidades de la ciudadanía LGBTIQ+ en Barranquilla.