Se contó con la participación activa de diferentes organizaciones de la sociedad civil, colectivos y personas que se reconocen LGBTI, aliadas del proceso y funcionarios públicos.
02 de septiembre de 2022. En la mañana del 02 de septiembre fue anunciada públicamente la aprobación de la Política Publica en diversidad sexual y de género por el Concejo Municipal de Ciénaga, quien de manera unánime dieron un SI rotundo para la garantía de los derechos de personas con orientaciones sexuales, identidades y expresiones de género diversas. Esta política se articula con los lineamientos establecidos por el decreto 762 de 2018, resultado de un ejercicio investigativo encabezado por la Corporación Caribe Afirmativo, de fortalecimiento organizativo y trabajo de campo realizado durante el segundo semestre del año 2017 y el primer semestre del año 2018.
Se contó con la participación activa de diferentes organizaciones de la sociedad civil, colectivos y personas que se reconocen LGBTI, aliadas del proceso y funcionarios públicos; se realizó a través de un ejercicio de investigación acción, por medio de la conformación de grupos de discusión y apoyado en técnicas interactivas, que permitieron no sólo obtener información, sino también, potenciar la sensibilización a funcionarios públicos y la promoción de derechos a población LGBTI y sociedad civil en la cabecera municipal y las zonas rurales del Municipio.
Para la formulación de esta política pública se emplearon técnicas cualitativas basadas en observaciones directas y entrevistas a profundidad y en lo cuantitativo, realizó una encuesta de caracterización socioeconómica y de percepciones a 350 personas que se reconocen LGBTIQ+, ello permitió la comprensión de la realidad, identificar y reconocer rutas, acciones y servicios municipales en materia de garantía de derechos. En el proceso de formulación participaron, mujeres lesbianas, hombres gais, personas bisexuales y personas transde distintos grupos etarios del área rural y urbana, de distintos grados de escolaridad; todo esto con la intencionalidad de tener una muestra representativa poblacional no probabilística, muy diversa y también participativa.
Adicionalmente, se vincularon las percepciones de funcionarios públicos y otros actores claves del municipio. Debido al ocultamiento, a la ausencia de datos estadísticos y estudios que se aproximen en términos cuantitativos a las condiciones de vida de las personas LGBTIQ+, se optó por un muestreo bajo la modalidad de bola de nieve, donde a través de una estrategia de redes cada persona referenciaba a otras; buscando en la manera de lo posible, una participación heterogénea.
Los grupos de edad de las personas participantes en su mayoría son jóvenes con edades entre los 18 y 27 años (45 %) seguido de personas con edades entre 28 y 37 años (37%), luego un rango entre 38 y 47 años de 13% y, por último, un 5 % de personas mayores de 48 años. En este aspecto es clave señalar la visibilidad de los jóvenes LGBTIQ+ y el ocultamiento de las personas adultas y adultas mayores.
En este proceso de construcción de diagnostico situaciones fueron halladas: barreras en el sistema de salud, deserción escolar del más del 50% de las personas por coerción, por presión familiar y expulsión del trabajo, sometiéndoles a realizar actividades como el trabajo sexual o prostitución, en ocasiones sometidas a la explotación sexual que los condena a un círculo de pobreza, discriminación y violencia. Una situación preocupante sobre las condiciones de trabajo altamente precarizadas y reducidas a tomas practicas de supervivencia.
Otra parte de la realidad de las personas LGBT se deriva de las situaciones de violencia que les impide su ejercicio libre, desde el uso restringido del espacio público hasta el hecho de recibir amenazas por sus orientaciones sexuales, identidades y expresiones de género diversas. En el pasado y actualmente en algunos territorios los grupos al margen de la ley y bandas criminales han victimizado a gran parte de la población y entre esas a personas LGBT, quienes, tanto en zonas rurales como urbanas, han sido amenazadas, desterradas, despojadas y asesinadas.
Las violencias son sistemáticas y las acciones de discriminación están encriptadas en prejuicios y estigmas hacia todas aquellas personas que por verlas diferentes las consideramos amenazantes. Estas violencias son diversas y se intencionan según las características y adscripción identitaria de la persona.
En vista del anterior panorama, con esta política pública se busca garantizar el reconocimiento de las personas LGBTIQ+ del municipio de Ciénaga como sujetos de derechos y responsabilidades y su ejercicio pleno de ciudadanía en igualdad de condiciones, como lo plantea el artículo 13 de la Constitución Nacional, asimismo, fortalecer escenarios que garanticen a las personas LGBTIQ+ la participación social, política y cultural, para la concertación e incidencia en la toma de decisiones, acciones y propuestas que les involucren o sean de su interés, generar entornos sociales incluyentes, erradicando los prejuicios asociados a la diversidad sexual y de género y contribuyendo a la construcción de condiciones que posibiliten la vida digna de las personas LGBTIQ+ y garantizar un sistema municipal para la protección y defensa de las personas LGBTIQ+ en el municipio.
Los ejes estratégicos y líneas de acción de la política pública se materializan en nueve (9) dimensiones y/o categorías:
- Fortalecimiento institucional para la implementación de la política Pública,
- Convivencia familiar, social, comunitaria y respeto en espacios públicos,
- Educación
- Familia
- Cultura, deporte y recreación
- Trabajo y empleabilidad,
- Salud Pública
- Participación
- Víctimas del conflicto armado.
Cada una de las anteriores se establece con una posibles estrategias de acciones e indicadores de resultados, con ello, se propusieron 45 acciones descritas de manera muy general, para ser conversadas entre la ciudadanía, la Alcaldía y las demás, quienes deben determinar personas responsables al interior de cada una de las oficinas de la Alcaldía para que sean ellas quienes se encarguen de asegurarse del cumplimiento mediante la figura de un comité municipal (conformado por funcionarios de la administración y ciudadanía en general, para la toma de las decisiones).
Como punto importante contemplada en el diseño de esta política pública recae en la participación de la ciudadanía en el próximo proceso de implementación, al tener voz y voto en la determinación de indicadores y planeación de actividades, así como, la creación de instancias para la gestión de conocimiento autónomo que permita actualizar la política pública cuando sea pertinente.
En Caribe Afirmativo celebramos que en Ciénaga se aprobara la política pública, pues era una deuda histórica para con las personas LGBTIQ+. Esperamos que próximamente estas acciones busquen las transformación de los imaginarios colectivos prejuiciosos para mejorar la vida de los y las ciudadanas.