8 de febrero de 2021. El 8 de febrero de 2021, el presidente de Colombia Iván Duque y Filippo Grandi, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), anunciaron la puesta en marcha del Estatuto Temporal de Protección para migrantes venezolanos (ETPV) como parte de un mecanismo jurídico que permitiría regularizar la situación migratoria de las personas venezolanas en el país.
Un año después, el acceso a este instrumento continúa siendo totalmente gratuito y se puede realizar por medio de la página de Migración Colombia a través del Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV), este último tiene la intención de recaudar y actualizar información personal y económica para implementar políticas públicas que den respuesta a las necesidades de personas refugiadas y migrantes del país vecino.
Los requisitos para acceder a esta documentación son simples y se basan, primordialmente, en su situación de regularidad, aquellas personas que tengan vigente el PEP, PEP RAMV, PEP-FF o PIP pueden acceder al Permiso por Protección Temporal (PPT) solo con registrarse en la página como mencionamos previamente, aquellas personas que están en situación irregular deben evidenciar que residían en Colombia antes del 31 de enero de 2021, por medio de una prueba sumaria.
Este mecanismo es importante e histórico porque, por primera vez, se tiene en cuenta a las personas con experiencia de vida trans, pero en el ejercicio de su implementación ha sido compleja, según el estatuto y la resolución publicada meses siguientes, una persona trans puede modificar su nombre y genero de dos maneras: la primera, realizar todo el proceso del pre-registro con su nombre identitario y una escritura pública expedida por notaria. Este proceso, no ha sido efectivo debido a que las algunas notarias no tienen conocimiento del proceso, y tiene un costo adicional, los cuales algunas personas no están interesadas en incurrir.
La segunda opción es hacer el proceso con el nombre y genero asignados al nacer y una vez expedido el documento se solicita la corrección a Migración Colombia. Esta segunda impresión del documento también tiene un costo adicional, y no se conoce el estado actual de cómo se realizaría este.
En los territorios
En Medellín, Jarvis Sánchez de generación PJOTA nos cuenta que en la capital de Antioquia el proceso de registro se vio obstaculizado debido a que la página web presentaba inconvenientes para cargar, esto se debe al sinnúmero de intentos de ingreso por parte de las personas venezolana en el país. Por otro lado, “en los registros presenciales habilitados por Migración Colombia al principio fue un caos y a medida que el proceso avanzaba el flujo de asistentes disminuyó, actualmente es más fácil y rápido realizar el proceso, lamentablemente muchas personas no han podido conseguir la prueba sumaria y otras no han hecho el registro, porque no han entendido la importancia de regularizarse, es como una falta de pedagogía y sentido de pertenencia”, concluye Sánchez.
En Barranquilla, Frank Rangel, enlace comunitario de Caribe Afirmativo, menciona que se han habilitado múltiples jornadas para el registro, pero a estos no asisten ciudadanía venezolana trans, “los mecanismos para informar que utiliza la institucionalidad sobre el ETPV carecen de enfoque diferencial y esto genera inseguridad o falta de atención. Barranquilla es la tercera ciudad de Colombia con mayor número de personas venezolanas, sin embargo, en el avance del registro, la ciudad no entra a los primeros lugares, lo que deja en evidencia que hay muchas personas en la capital del Atlántico que aún no han accedido al registro”, destaca Rangel.
Por otro lado, en Ipiales la población venezolana en situación de movilidad humana tenía muchas dudas al inicio, sobre todo con la prueba sumaria, algunas personas desconfiaban de la página web de Migración Colombia por la cantidad de veces que fue modificada. Además, el manejo de las plataformas virtuales o los medios para hacerlo se sumó como otra barrera. En ese sentido, una vez culminado el registro y la toma de datos biométricos, “la entrega del documento físico en la ciudad ha sido ágil y rápida, pero los beneficios que este documento ofrece se han ralentizados por el desconocimiento por parte del sector comercial y económico”, afirma Javier Medina, director de La Casa del Migrante en este territorio.
Jesús Gómez miembro del colectivo LGBT en Cúcuta “Visibles” nos cuenta que en el territorio hay personas que han perdido su documentación, por ejemplo: cédula venezolana y partida de nacimiento, que son indispensable para pasar el filtro y puedan aprobar el documento. La página web de Migración Colombia es un poco compleja al momento de realizar la encuesta, esto se debe a la manera en que está diseñado el sitio web, de igual forma se recomienda a las personas venezolanas en proceso de movilidad humana a que se acojan al ETPV ya que este brindara más oportunidades, laborales y de estudios que son fundamentales para la inserción económica.
La enlace territorial de Caribe Afirmativo en Cartagena, María Vélez, señala que el Estatuto Temporal por Protección acoge de manera alentadora a la ciudadanía venezolana, brindándole garantías que anteriormente no tenían, sin embargo, resalta que un número importante de personas trans hicieron el proceso y nunca fueron advertidas por el personal de Migración Colombia sobre el enfoque de diversidad sexual al que tenían derecho, hoy en día en su documento continúan con su nombre asignado al nacer, lo que invisibiliza su verdadera identidad y la expone a violencias en el acceso a servicios institucionales, agravando el riesgo de desprotección. Hay personas que no han accedido al registro porque no tienen mucha información y dudas por la prueba sumaria o el no poseer documentación de Venezuela, que en muchos casos ha sido un impedimento para acceder al permiso por protección temporal.
Desde la organización Salto Ángel en Riohacha, Andrés Boscan nos cuenta que el proceso ha tenido ajustes importantes como la toma de datos biométricos sin necesidad de agendar citas, se han identificado muchos errores en la transcripción de nombres y apellidos lo que hace que las personas tengan que devolver su documento para su enmienda, en la parte de funcionariado es muy importante hacer una capacitación para que conozcan este nuevo mecanismo de regularización, de igual manera en el entramado jurídico del país para que la inclusión económica se desarrolle, esto es necesario para el pago de la VISA a la que se espera que las personas se acojan durante estos 10 años de ventaja, puntualiza Boscan.
Teniendo en cuenta esto, a 1 año del anuncio del ETPV, hay más dudas que certezas sobre si se va a lograr el cometido de esta estrategia de integración. Las cifras de personas regularizada no es la que se esperaba y se había propuesta lograr desde el gobierno nacional. Se ha incumplido la entrega del documento en su versión digital previo a la entrega del documento en físico. Y, lo más preocupante es que la implementación del ETPV ha carecido del enfoque diferencial ya que ha desconocido las realidades de las personas venezolanas LGBTI+ que han sido alejadas de los espacios institucionales y tienen unas necesidades de información diferentes al resto de la población.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia ha ignorado por completo las barreras que enfrentan las personas venezolanas LGBTI+ en el acceso a las diferentes partes del proceso de regularización, y no ha generado estrategias para contrarrestarlas. Además, tampoco ha trabajado en procesos de sensibilización social para disminuir la discriminación por origen nacional en las comunidades de acogida, y los cuales se contemplan en la implementación del estatuto.
En Caribe Afirmativo, trabajamos para acompañar a las personas venezolanas LGBTI+ para garantizar su acceso al PPT, velando por garantizar que se cumplan las prerrogativas para el trato a personas de OSIGEG diversa. No obstante, hacemos una llamado a Migración Colombia a adoptar el enfoque diferencial en todo el proceso, en la medida que se pueda conocer cuantas personas que se reconocen desde la diversidad sexual han accedido al PPT y se atienda las dificultades de aquellas que no han podido acceder.