Balance de las agendas LGBTI en el Caribe

17 de mayo día contra la homofobia

Se afianza el Compromiso de las Defensorias del Pueblo regionales y las Fiscalias con la protección y garantía de derechos a las personas LGBTI

Los departamentos de San Andrés y Bolívar y las Alcaldías de Santa Marta y Maicao, cuentan con Políticas Públicas LGBTI generadas por los Gobiernos actuales; y de los 115 municipios de la región, 19 cuentan con Mesas de Trabajo para la protección de los derechos de las personas LGBTI.

Con ocasión del día Internacional contra la Homofobia que se conmemora el 17 de mayo y recuerda los compromisos de los Estados para garantizar el respeto y la protección de derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersex. Caribe Afirmativo, presenta un balance de cómo avanzan los compromisos gubernamentales de los ocho (8) departamento del Caribe en materia de compromisos adquiridos en sus Planes de Desarrollo 2012 – 2015 para con las personas LGBTI.

Esta información fue recopilada por Caribe Afirmativo entre los meses de marzo y abril a partir de respuestas a derechos de petición que interpusimos a los entes territoriales con un cuestionario de preguntas en orden a programas, proyectos, presupuestos y resultados en la materia en particular, según sus Planes de Desarrollo y las respectivas rendiciones de cuentas presentadas a la ciudadanía. Este mismo ejercicio se realizó con las ciudades capitales de departamento; y presentaremos en el mes del Orgullo LGBTI sus respectivos resultados. De los ocho (8) entes gubernamentales, siete (7) nos dieron respuesta a derechos de petición y el departamento restante, hicimos seguimiento sólo a partir de su rendición de cuentas (en los ocho (8), se revisaron las últimas rendiciones de cuentas).

Reconocemos como un valor afirmativo que en éstos casi cuatro años, cuatro entes territoriales lograron formular y aprobar políticas públicas para las personas LGBTI: las Gobernaciones de Bolívar y San Andrés y las ciudades de Maicao y Santa Marta; y 19 municipios de la región tienen establecidas mesas interinstitucionales para atender situaciones de vulneración o violación de derechos de éste grupo poblacional.

El afán de Caribe Afirmativo con ésta información es hacer veeduría ciudadana a los compromisos gubernamentales en los Planes de Desarrollo, llamar la atención de realizar lo que aún esta pendiente, a menos de siete (7) meses de gobierno y a solicitar al Ministerio Público y a la sociedad civil seguimiento a estos compromisos y tareas pendientes, para que el Caribe Colombiano pueda avanzar en el respeto y reconocimiento de derechos de las personas LGBTI.

Balances

Departamento del Atlántico

El Programa de Gobierno de José Antonio Segebre “Atlántico Más Social”, se caracteriza como bien lo indica su nombre, a darle prioridad a los temas sociales y poblacionales; ante esto, se destaca la inclusión de temas LGBTI en los apartados Atlántico más seguro y sostenible y Atlántico con buen gobierno; en cuyas metas se encuentran: Desarrollar diez (10) eventos en formación y promoción en gerencia de sí mismo, inteligencia emocional ciudadana, tolerancia y aceptación de las diferencias; Conformar y fortalecer la Mesa departamental de la comunidad LGBTI en el Departamento; Gestionar un proyecto de cooperación internacional para el establecimiento de un Centro transitorio integral para las víctimas de todo tipo de violencia; Capacitar con enfoque diferencial al 100% de servidores públicos en la mejora de los procesos de autocontrol, autorregulación y manejo transparente.

En respuesta a Caribe Afirmativo, la gobernación afirmó que se han realizado capacitaciones por parte de líderes LGBTI a funcionarios de diferentes secretarias, personeros y secretarios municipales; se llevó a cabo un proceso de planeación y formulación de lo que será la política pública LGBTI del Departamento, realizando en cada espacio concerniente capacitaciones sobre temas de género y diversidad sexual; se han desarrollado a su vez, la dinamización de las mesas intersectoriales para el seguimiento de casos y la incidencia sociopolítica a la población LGBTI en los municipios de Galapa, Baranoa, Polonuevo, Usiacuri y Sabanalarga.

Como acciones complementarias, se realizaron capacitaciones a líderes LGBTI del departamento (en materia de DDHH y participación), se incluyeron a mujeres Trans en el programa “Transfórmate Tu Mujer” de la secretaria de la mujer y equidad de género, y, actualmente se está implementando un plan de acción de desarrollo, defensa, promoción y difusión de derechos humanos, dentro del cual se desarrollaran acciones afirmativas para la promoción y garantía de los derechos de la población LGBTI.

Pese a que la respuesta de la gobernación del Atlántico representa un gran avance, no hace una referencia directa a las cuatro metas que señala el Plan de Desarrollo (anteriormente mencionados), debido a que no se entregan cifras precisas al respecto; algo similar sucede con la rendición de cuentas realizada el presente año, en donde sobre el tema LGBTI se limita a decir: Durante la vigencia se fortaleció y se socializó la caracterización de la Población LGBTI con lo cual se aumentó la capacidad de respuesta de la Administración ante eventos de posible vulneración de los derechos de esas personas. Se institucionalizó el día de la No Homofobia, conmemoración realizada el 17 de mayo del 2014, se instalaron las mesas de trabajo de la población LGBTI en once (11) municipios que son Baranoa, Soledad, Usiacurí, Polonuevo, Sabanalarga, Galapa, Palmar de Varela, Puerto Colombia, Suan, Campo de la Cruz y Sabanagrande y se vincularon 7 organizaciones de la sociedad civil con apoyo a la población LGBTI con la participación de 887 personas de la población LGBTI en diversas actividades para la implementación de la política pública.

Departamento de Bolívar

En el departamento de Bolívar, en cabeza del gobernador Juan Carlos Gossain, se han implementado una serie de acciones a favor de la población LGBTI, entre los cuales se destaca la aprobación de la política pública LGBTI aprobada por el comité de política social, con la previa construcción de una línea base de esta población.

El programa de gobierno “Bolívar Ganador” hay un capitulo denominado Un Departamento con Inclusión para Todos, en donde se abarcan temas de políticas públicas, formación y sensibilización, y reconocimiento y garantía de derechos. Como metas se encuentran: Formular e implementar la política de respeto a la diversidad, derechos, participación y reconocimiento de la población LGBTI en el departamento; Realizar un estudio para la identificación, prevención, investigación y sanción de conductas delictivas y violentas que atentan contra la vida digna de la población LGBTI; Formar a 100 servidores públicos (responsables de temas de derechos humanos) del departamento y municipios en la aplicación de la Ley Antidiscriminación y demás protocolos para el reconocimiento de derechos de la población LGBTI; Realizar 16 talleres de fortalecimiento y empoderamiento de derechos de la población LGBTI en las subregiones de Bolívar; Diseño y ejecución de un plan de gestión interinstitucional para la promoción de la garantía de derechos de personas LGBTI; Realizar 100 visitas técnicas de acompañamiento a los gobiernos locales y población LGBTI de Bolívar; Realizar 4 campañas departamentales para el respeto y reconocimiento de derechos de la población LGBTI de Bolívar, gestionada e implementada con articulación interinstitucional; Realizar 4 campañas departamentales para el respeto y reconocimiento de derechos de la población LGBTI de Bolívar, gestionada e implementada con articulación interinstitucional; 4 Eventos de conmemoración y celebración relativas a la diversidad, no homofobia, comunidad LGBTI.

En la rendición de cuentas realizada por el gobernador sobre el periodo 2014, su informe solo hace referencia a un aspecto: política pública, observándose “Politica pública de comunidad LGBTI, inicio de socialización, se encuentra en proceso con el acompañamiento del colectivo Caribe Afirmativo para socializar el tema con funcionarios públicos en los municipios.”

El gobernador, en el marco de su compromiso con la población LGBTI de Bolívar firmó un pacto contra la homofobia y se ha apoyado la marcha de la diversidad sexual, complementando esto con la creación de la mesa departamental de atención a violencia que afecta a las personas LGBTI.

Se incluyó la violencia hacia personas LGBTI como un indicador al observatorio de violencia del departamento, y en cada ZODES (Zonas de Desarrollo Económico y Social, creadas desde el 2006 debido a la gran extensión del departamento) se generaron capacitaciones a funcionarios públicos y sociedad civil sobre derechos LGBTI.

Departamento del Cesar

Luis Alberto Monsalvo, gobernador del Cesar ha realizado acciones afirmativas hacia la comunidad LGBTI como: En el 2014 la Fundación Social Obras de Amor y Esperanza y Vida FUNDESVI continúo liderando las acciones en el marco del programa que tiene una meta poblacional de 2,750 personas beneficiadas en el proceso de sensibilización (talleres para disminución de la homofobia y discriminación a miembros de la población LGBTI) y fortalecimiento a las mesas locales de prevención de violencia de género en los municipios que no fueron beneficiados en el año 2013 que son: Bosconia, El Copey, San Diego, Gamarra, Astrea, Pueblo Bello, San Martin Tamalameque, Pelaya y Rio de Oro.

Las acciones que se han planteado realizar durante el tiempo que resta para cerrar la administración
liderada por la gobernación, están sujetas a los resultados que se obtienen al cierre de cada
vigencia.

Para este año se tiene establecido desarrollar un encuentro departamental con miembros de la población LGBTI+H (Heterosexuales) ya que los miembros de la población han manifestado en los talleres que no requieren de un rótulo que los auto discrimine, y para ello se ha diseñado un espacio de reflexión con actividades como foros, conversatorios, charlas y/o conferencias con instituciones o personas expertas en el tema.

Departamento de Córdoba

En el marco del plan de desarrollo “Seguridad, orden público y convivencia”, se proponen como metas: Actividades de apoyo a indígenas, afrocolombianos, Rom, LGBTI y reinsertados. Fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal y Campañas del buen trato por el respeto a la diversidad étnica, cultural o sexual y a la no discriminación.

Ante esto, se ha apoyado a la fundación Montería Diversa, con la solicitud de recursos gestionados con empresas privadas en la dotación de 3 aires acondicionados para la adecuación y funcionamiento de un espacio de reunión donde a su vez se desarrollan las acciones de formación de la población LGBTI, 5´000.000 de pesos en pago de transporte para el desplazamiento de los miembros de la fundación y se desarrolló un proyecto denominado Prevención de la violencia basada en género y violencia sexual basada en género.

Departamento de La Guajira

Debido a los hechos extraordinarios sucedidos en la Guajira, y ante una elección atípica, en el año 2014 fue elegido un nuevo gobernador en la Guajira el cual implementó un programa de gobierno 2014 – 2015 desde una perspectiva del enfoque diferencial.

Hasta la fecha en La Guajira se han realizado procesos de formación sobre derechos de la población LGBTI a funcionarios públicos y sociedad civil, esto como iniciativa de la Gobernación de la Guajira y con el apoyo de USAID. De acuerdo al plan de Desarrollo desde la Gobernación de la Guajira se han ejecutado proyectos como la creación de la Línea base y lineamientos de política pública LGBTI para el departamento de La Guajira, procesos de concertación con la población en el marco del programa “hagámoslo juntos”, y se creó la mesa departamental LGBTI, la cual está conformada por la institucionalidad y miembro de la población LGBTI, la cual se encuentra activa.

La Gobernación de la Guajira, construyó una línea de base sobre la situación de los derechos de las personas LGBTI en sus quince (15) municipios y comenzó un proceso de acompañamiento a las personas LGBTI víctimas del conflicto armado con el apoyo de OIM y USAID.

Departamento del Magdalena

Dentro del Plan de Desarrollo de Magdalena, denominado “Construyendo respeto por el Magdalena”, se incluye un programa denominado Respeto por la diferencia: Población LGBTI, en donde se definen estrategias para lograr un fortalecimiento organizacional, disminución de la discriminación y prevención y atención en salud, con el fin de alcanzar tres metas: Definir espacios de participación para la población LGBT en relación con políticas públicas prioritarias; Participación de personas LGBTI en mesas de garantías de Derechos Humanos; y, Fortalecimiento de las acciones en salud sexual y reproductiva.

Para cumplir con las metas propuestas, hasta el momento la gobernación del Magdalena ha realizado la línea de base de la política pública LGBTI, se han capacitado a funcionarios públicos sobre estos temas, se encuentra en preparación de la política pública departamental LGBTI.

Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

El plan de desarrollo de San Andrés, realizado por la gobernadora Aury Guerrero se desarrolla un programa especial de atención integral a la población en condición de vulnerabilidad, en donde como programa estratégico se encuentra Por el Derecho a ser distintos y menos vulnerables, y uno de sus programas se denomina Tejiendo un mundo mejor para la población LGBTI en el Departamento, en donde se incluye como metas la creación de la política pública LGBTI, diseño de programas para la atención diferencial, actualización del censo LGBTI, la implementación de un protocolo de atención diferencial, y 20 jornadas de capacitación y sensibilización a líderes, funcionarios y a la comunidad en general.

Como respuesta a esto, se aprobó la política pública LGBTI por decreto departamental, se creó la mesa intersectorial para personas LGBTI entre el Estado y la sociedad civil, han sido capacitados funcionarios públicos y sociedad civil sobre estos temas y se ha brindado apoyo a eventos públicos y culturales para el fortalecimiento de la agenda LGBTI.

Departamento de Sucre

En la actualidad el Departamento de Sucre cuenta con el programa de DDHH y DIH, a través de esta instancia se ha capacitado a los miembros del Concejo departamental de DDHH, DIH y paz, sin que esto sea suficiente para posicionar el tema a nivel departamental, ya que es necesario llegar a más servidores públicos en todas las instancias estatales.

La administración departamental a través de este programa, durante la presente vigencia y acorde con los resultados productos de la caracterización realizada, afianzará sus esfuerzos en la capacitación y formación de servidores públicos, en el conocimiento de temas sobre diversidad sexual y normativa jurídica que vincula a la población LGBTI, igualmente programará talleres que permitan potencializar la inclusión laboral de la población LGBTI, e impulsará institucionalmente los espacios de participación para que la población LGBTI asista y se beneficie; también se articulará con las demás dependencias de esta entidad, especialmente la Secretaría de Salud, la puesta en marcha de acciones que permitan la garantía y derechos de los mismos.

El estado de la región

Es significativo el crecimiento de compromiso y agendas con personas LGBTI por parte de las Defensorías de Atlántico, Bolívar, Guajira, San Andrés, Magdalena y Sucre; quienes han acompañado casos concretos de denuncia, promovido el ejercicio defensorial y jalonado procesos de promoción de sus derechos; así mismo la Fiscalía General de la Nación, con la designación de Fiscales Especializados en cada sesional que investiguen la violencia contra las personas LGBTI, para que puedan romper el record de impunidad e indefensión que viven las victimas de violencia por orientación sexual o identidad de género.

Es necesario que los Gobiernos departamentales activen en los meses que les quedan planes de contingencia para cumplir con sus propósitos y que líderes y lideresas de la sociedad civil LGBTI, evalúen la eficacia y eficiencia de las medidas tomadas y con base en ello comiencen a incidir en las propuestas de candidatos y candidatas que aspiran a gobernar sus territorios los próximos años para poder avanzar en materia de vida digna y de ciudadanía plena para la diversidad sexual y las identidades de género.

A continuación una presentación de compromisos y su cumplimiento por parte de las Gobernaciones de la región.

Planes de desarrollo – Región Caribe

Ver balance de agendas LGBTI en el Caribe Colombiano.

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